安徽：嚴厲打擊掛靠、“掛證”！下放資質由“告知承諾制”調整為一般方式審批

4月13日，安徽省住建廳發布關于進一步做好住房城鄉建設部建設工程企業資質審批權限下放試點有關工作的通知，明確：

調整審批方式。從本通知印發之日起，安徽省住建廳《關于開展住房城鄉建設部建設工程企業資質審批權限下放試點工作的通知》（建審函〔2021〕48號）中實行“告知承諾制”審批方式的資質事項，統一調整為一般方式審批。

加強人員管理。企業申報專業技術人員實行實名制管理，個人需在“皖事通辦”平臺實名注冊。經個人驗證同意后，企業方可聘用人員用于資質申報。

對于專業技術人員中存在工作單位頻繁變更、外省人員比例過高等異常情形的，將加大人員在崗現場核查力度，并作為專業技術人員職業資格“掛證”線索，嚴肅調查處理。

做好業績核查。依據企業申請組織對企業業績及個人業績進行核查，對不認真核查業績或出具虛假核查意見的，將予以通報。

加強監督管理。強化資質審批事中事后監管力度，資質審查中發現企業申請材料有弄虛作假嫌疑的將加大核查力度，嚴厲打擊掛靠、“掛證”等行為，將企業誠信記錄與行業監管結合。

關于進一步做好住房城鄉建設部建設工程企業資質審批權限下放試點有關工作的通知

建審函〔2022〕287號

各市住房城鄉建設局（城鄉建設局），廣德市、宿松縣住房城鄉建設局：

為進一步做好住房城鄉建設部建設工程企業資質審批權限下放試點工作，確保試點工作規范有序開展，現就有關事項通知如下：

一、調整審批方式

從本通知印發之日起，我廳《關于開展住房城鄉建設部建設工程企業資質審批權限下放試點工作的通知》（建審函〔2021〕48號）中實行“告知承諾制”審批方式的資質事項，統一調整為一般方式審批。按照政務服務標準化、規范化、便利化的原則，進一步優化審批流程，企業通過“皖事通辦”平臺統一登錄進入省建設工程企業資質審批系統，填寫申報信息，上傳業績等附件材料，我廳對照資質標準進行審查審批。

二、加強人員管理

企業申報專業技術人員實行實名制管理，個人需在“皖事通辦”平臺實名注冊。經個人驗證同意后，企業方可聘用人員用于資質申報。我廳將加大對專業技術人員社保、學歷、職稱、工作軌跡等信息的比對核查，對于專業技術人員中存在工作單位頻繁變更、外省人員比例過高等異常情形的，將加大人員在崗現場核查力度，并作為專業技術人員職業資格“掛證”線索，嚴肅調查處理。同時建立完善專業技術人員預警機制，按照相關企業資質管理規定，對于行政許可后，企業專業技術人員不再滿足資質標準要求的，責令企業限期整改，逾期未按要求整改的，依法撤回行政許可。

三、做好業績核查

按照行政許可相關法規規定，企業申請資質許可，應當如實向我廳提交企業業績和個人業績等有關材料（包括項目技術指標）和反映真實情況。我廳依據企業申請組織對企業業績及個人業績進行核查，項目在省內的委托項目所在地的市級主管部門核查，項目在省外的由我廳協調業績所在地省級住房城鄉建設主管部門進行核查，項目在境外的申報企業應提供駐外使領館經商部門出具的工程及相關指標真實性證明文件，我廳通過相關途徑進行核實。各市住房城鄉建設主管部門要高度重視業績核查工作，將項目實地核查與網上核查等相結合，嚴格落實核查責任，對不認真核查業績或出具虛假核查意見的，我廳將予以通報。

四、加強監督管理

我廳將強化資質審批事中事后監管力度，資質審查中發現企業申請材料有弄虛作假嫌疑的將加大核查力度，對市級住房城鄉建設主管部門業績核查結果有疑議的，我廳組織進一步核查。對取得資質的企業按照“雙隨機、一公開”等監管方式，常態化開展動態檢查。創新監管方式和手段，完善建筑市場信用體系建設，將企業誠信記錄與行業監管結合。嚴厲打擊掛靠、“掛證”等行為，著力打造公平競爭的建筑市場環境。發現申請企業隱瞞有關真實情況或者提供虛假材料申請建筑業企業資質的，我廳將依法依規不予許可并給予警告，企業在1年內不得再次申請該項資質。發現企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得建筑業企業資質的，予以撤銷行政許可；給予警告，并處3萬元的罰款；申請企業3年內不得再次申請建筑業企業資質。

2022年4月12日