持續招投標創新改革 優化營商環境再突破

西安市招投標優化營商環境改革舉措

西安市深入貫徹落實省委、省政府關于營商環境突破年有關工作部署，聚焦打造市場化、法治化、規范化招投標市場環境，進一步激發市場活力，切實減輕企業負擔，對標全國最優做法、最佳實踐，積極推動招投標領域重點改革和“小切口”創新，不斷完善公共資源交易平臺系統功能，為市場主體提供更加優質高效的服務，實現營商環境新突破。

　　一、招標計劃提前發，營商環境再提升

　　今年3月，西安市發展改革委印發《關于建立工程建設項目招標計劃提前發布機制的通知》，要求全市行政區域內依法必須招標的工程建設項目，由招標人提前30日發布項目招標計劃。實行招標計劃提前發布制度，全面向社會展現公共資源交易活動信息，信息更公開更透明；招標人提前發布招標計劃，便于潛在投標人提前獲知招標信息和制訂投標計劃，提高了投標人在招投標活動中的參與度和投標決策的科學性，有利于招標人科學合理制定項目招標實施計劃，提前做好招標準備，提高招投標活動效率。截至目前，在西安市和西咸新區公共資源交易平臺上已發布工程建設項目的招標計劃517個，涉及市級重點項目、基礎設施建設、民生工程等，受到各方主體廣泛關注，獲得一致好評，實現招投標領域優化營商環境新突破。

　　二、創新服務模式，持續推進“不見面”交易

　　為降低投標成本，進一步減輕企業負擔，西安市積極推進招投標服務模式創新，不斷完善公共資源交易平臺系統功能，持續推進“遠程不見面開標”，有效打破了傳統開標模式對人員、時間、場地的限制，實現了投標“不出門”、開標“云見面”，極大地方便了各方交易主體，減輕了投標企業時間、交通、食宿等交易成本。同時，西安市積極推進公共資源交易跨區域合作，深入推進“跨區域遠程異地評標”，增加了評標專家在空間上的“不確定性”，降低評標專家被“圍獵”的風險，不僅解決評標專家資源不足、專家“熟面孔”問題，而且減少了各種人為因素干擾，最大限度防范圍標、串標等違法違規行為的發生。今年一季度，在公共資源交易平臺組織不見面開標1010場次，房建市政工程實現100%不見面開標，與四個省外城市開展遠程異地評標4場次，公平誠信的評標生態得到進一步加強，對持續優化招標投標領域營商環境發揮了積極推動作用。

　　三、優化保證金繳納形式，讓企業“輕裝上陣”

　　為切實減輕企業負擔，西安市深入推進“互聯網+公共資源交易+電子保函”模式，開發建設電子保函服務系統，支持16家電子保函機構在線開具電子保函，供投標人選擇，投標保證金交納形式由“單一”升級為“多元”，較傳統意義的保證金轉賬形式，電子保函具有操作簡便、電子化程度高、出函速度快、在線可驗真、交易安全，減少投標企業沉淀資金等優點，一方面，極大減輕投標企業資金周轉壓力，另一方面，大幅提高招投標效率。今年一季度，公共資源交易平臺應用電子保函2816份，擔保金額3.07億元，有效降低了投標企業參與招標采購成本，促進了市場活力，切實減輕企業負擔。

　　四、推廣智慧移動交易，招投標活動更便利

　　為提升參加招投標活動的便利度，深入推進移動互聯網技術與公共資源交易平臺深度融合，提高智慧交易水平，西安市開發建成智慧移動交易系統，實施公共資源移動交易模式，有效打破公共資源交易地域、時間限制，實現了市場主體無論身處何地，可以隨時隨地通過移動設備了解交易信息，掌握交易動態，參與交易活動，實現招投標活動掌上辦、移動辦、即時辦，在創新智慧移動交易新模式、提升服務效能、提升參與招投標活動便利度等方面取得再突破，讓更多企業享受改革創新紅利。今年一季度，西安市89個項目，478家投標單位采用了智慧移動交易，企業參與招投標活動更方便快捷。

　　下一步，我委將緊緊圍繞“營商環境突破年”目標任務，積極推廣西安市招投標優化營商環境改革舉措，加強經驗交流，不斷營造招投標領域創新改革氛圍。同時，充分把握市場需求，持續深化招投標領域創新改革，以新思路、新方法、新手段，立足便民利、滿民需、解民難，持續推進優化營商環境再突破，在招投標創新改革中跑出廣度、深度和加速度，全力打造公共資源交易陽光市場，為持續優化推動高質量發展、加快現代化建設的“大生態”提供服務保障。

（來源：陜西省發展和改革委員會）