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努力實現PPP項目各方風險的合理分配

在PPP項目“小股大債”的運作過程中，社會資本通過股東借款的形式，提前抽回大部分的項目資本金，從而將項目建設、運營的風險留在了項目公司，穿透來看，實際上是將本應由社會資本承擔的建設運營風險，轉嫁給了其它利益相關方。PPP項目風險分配是影響PPP項目成功實施的關鍵因素，這就要求在PPP項目中要有科學合理的風險分配框架，讓最合適的一方承擔最合適的風險。不同的項目風險分配框架的設計有所不同，但不管是什么項目，最核心的一點就是要講求公允和平等互利，講求風險共擔、利益共享，誰也不要獨享利益，誰也不要牟取暴利。