近期招標采購市場大宗項目比較多，尤其是天然氣管網項目，對于大型復雜項目如何招標，一直是業內的痛點和難點。本文將通過“天燃氣管網項目”入手來，探究和分析應該如何提高招標采購效率，供業內同業者參考。

隨著天然氣市場的快速發展，天然氣已經逐步成為廣東省城市生活和生產的主導能源之一，用氣安全顯得十分關鍵。為配合天然氣市場的發展，廣東省早已明確加快建設“全省一張網”。為促進全省天然氣能源的加快利用和市場穩定，廣東省根據省內天然氣市場需求發展態勢和資源狀況，統籌規劃研究全省天然氣管網體系。筆者結合自身實際經驗，對目前天然氣管網建設招標過程的思考，就如何提高項目建設過程的招標效率，提出自己的一點淺薄的意見。

宏觀把握，合理分配項目批次

全省天然氣管網體系的招標存在著項目數量多、項目類型多、涉及地區廣等問題，需要進行宏觀把握，合理分配項目采購批次和順序。將所有的項目歸類起來合理有序地進行招標活動，有效提高招標效率，極大程度縮短招標所需的時間。

減少招標過程的時間浪費

招標過程中經常出現審批流程緩慢、澄清答疑時間延誤等問題導致招標過程時間延長。如何減少招標過程的時間浪費，將有效提高招標效率，極大程度縮短招標所需的時間。從招標人的角度考慮，筆者認為有以下幾種方法：

（1）正確引導，規范招標人自身的組織行為，提高計劃意識，在預算和計劃編制方面進一步提高效率及準確率，避免不必要的澄清答疑。

（2）嚴格依據招標預算，制定實施招標計劃年度方案。盡量避免臨時招標、緊急招標，以確保招標的效率和質量。

（3）制定良好的管理體制，提高內部流程的審批效率。某些涉及金額較小，非重點項目可以簡化審批流程。

（4）委托有經驗的第三方代理機構，組織招投標采購流程，確保招標工作平穩、高效、有序開展。

（5）制定招標文件范本，提高招標文件的質量及編制效率。

（6）做好市場調研，從最新的市場發展情況出發，避免不必要的流標因素。

遵守法規，規范流程

招標過程需嚴格遵守法律法規的要求，規范招標流程，才能避免在招標過程中犯錯，提高招標效率，保證所有項目順利按時、按質完成。所有項目均需按規定的時限認真審核確認招標公告和招標文件，按時發布招標答疑、按時抽取評標專家、按時審核投標供應商資格、按時簽訂采購合同，按合同規定時間驗收等。招標效率的高低，在很大程度上取決于招標人是否按規定的時限做好各環節的工作。招標代理機構必須按規定的時限要求開展工作，而且要建立健全內部各項制度，明確內部各部門和工作人員的職責，招標活動的決策和執行程序要具體明確，要互相監督和制約。

組建強大的隊伍

招標效率的高低，直接取決于招標代理機構內部各項制度建設和工作人員的綜合素質。強化責任，努力培養專業化隊伍是必不可少的一步。全省天然氣管網體系的招標是連續性、程序性、公開性的工作。工作戰線比較長，為最大限度滿足招標人和供應商的需要，必須培養一支業務精通、敢打硬仗的隊伍。要在統一思想認識，建立健全各項制度，明確工作職責的基礎上，協調配合，狠抓各項制度落實，狠抓各項工作的考核；在保證質量的前提下，千方百計提高工作效率。首先，要加強隊伍的教育和管理，培育和評選業務骨干和能手，樹立先進典型，努力提高隊伍的專業化水平和整體綜合素質。其次，壯大隊伍力量，在提高現有工作人員專業化水平和綜合素質的基礎上，改善隊伍的知識結構和年齡結構，提高隊伍的綜合能力。

綜上所述，筆者認為，要在天然氣管網項目招標采購活動中提高效率，不僅是招標人的事，而且與招標人相關的所有當事人及監督管理部門等方方面面的協調配合，任何一方的缺位和不配合，都會直接影響招標效率的提高。招標就像一個鏈條，環環相扣，只有各方參與者共同配合，共同提高工作效率，才能實現招標的高效率。