廣東省 | 全省在建項(xiàng)目實(shí)施實(shí)名制管理“一地接入、全省通用”

廣東省房屋市政工程在建項(xiàng)目實(shí)名制管理“一地接入、全省通用”工作實(shí)施方案

　　為落實(shí)國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2021年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核細(xì)則》中關(guān)于“實(shí)名制軟硬件設(shè)備省內(nèi)通用和數(shù)據(jù)省級(jí)統(tǒng)籌”的要求，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制軟硬件企業(yè)在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一開展業(yè)務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)“一地接入、全省通用”，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　圍繞國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作部署，按照實(shí)名制管理“一地接入、全省通用”的原則，落實(shí)實(shí)名制軟硬件設(shè)備省內(nèi)通用和數(shù)據(jù)省級(jí)統(tǒng)籌的要求，確保省內(nèi)各市、區(qū)（縣）實(shí)名制數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，施工企業(yè)購(gòu)置的實(shí)名制軟硬件設(shè)施設(shè)備在我省任一城市完成數(shù)據(jù)接入，無(wú)需再次備案和開發(fā)個(gè)性化接口，能夠在省內(nèi)所有城市進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，消除省內(nèi)各地區(qū)實(shí)名制管理數(shù)據(jù)技術(shù)壁壘。

　　二、工作措施

　　（一）全省統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接方案（V1.2.1版本）》，組織編制了《廣東省建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)（V1.3版本）》（以下簡(jiǎn)稱《接口標(biāo)準(zhǔn)》，見(jiàn)附件1），在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一使用。各地各主管部門要于2022年8月15日前在本部門門戶網(wǎng)站公布《接口標(biāo)準(zhǔn)》，便于實(shí)名制軟硬件企業(yè)和施工企業(yè)查閱。

　　（二）開發(fā)全省通用接口。各地各主管部門要組織市級(jí)實(shí)名制管理系統(tǒng)承建單位按照《接口標(biāo)準(zhǔn)》開發(fā)軟件接口，實(shí)名制軟硬件企業(yè)要按照《接口標(biāo)準(zhǔn)》開發(fā)數(shù)據(jù)推送通用接口，確保新開工項(xiàng)目通過(guò)全省通用接口與市級(jí)實(shí)名制管理系統(tǒng)對(duì)接數(shù)據(jù)。區(qū)（縣）級(jí)建有實(shí)名制管理系統(tǒng)的，應(yīng)參照以上要求執(zhí)行。

　　（三）分類施策推送數(shù)據(jù)。2022年9月10日前，已實(shí)現(xiàn)正常對(duì)接和數(shù)據(jù)傳輸?shù)脑诮?xiàng)目，保持原有數(shù)據(jù)接口不變，繼續(xù)向市級(jí)實(shí)名制管理系統(tǒng)推送數(shù)據(jù)。自2022年9月10日起，新開工項(xiàng)目應(yīng)使用全省通用接口與市級(jí)實(shí)名制管理系統(tǒng)對(duì)接并推送數(shù)據(jù)。

　　（四）軟件接口接入測(cè)試密鑰發(fā)放全程網(wǎng)辦。自2022年9月10日起，尚未在廣東省任一城市測(cè)試并接入市級(jí)實(shí)名制管理系統(tǒng)，或已在一個(gè)城市測(cè)試并接入市級(jí)實(shí)名制管理系統(tǒng)且需要跨地市開展業(yè)務(wù)的實(shí)名制軟硬件企業(yè)，均要登錄“廣東省建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)”（互聯(lián)網(wǎng)地址http://ygcxjg.zfcxjst.gd.gov.cn）填寫基本信息，根據(jù)系統(tǒng)提示的申請(qǐng)流程向接入地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門遞交材料。接入地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)審核材料，開展軟件接口接入聯(lián)調(diào)對(duì)接，并通過(guò)“廣東省建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)”發(fā)放市級(jí)實(shí)名制管理系統(tǒng)生成的測(cè)試密鑰（對(duì)接流程詳見(jiàn)附件2）。其中，接入地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核材料應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成，軟件接口接入測(cè)試聯(lián)調(diào)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成。

　　（五）及時(shí)推送新開工項(xiàng)目對(duì)接結(jié)果。新開工項(xiàng)目實(shí)名制數(shù)據(jù)對(duì)接及正式密鑰發(fā)放，仍通過(guò)市級(jí)實(shí)名制管理系統(tǒng)辦理。各地各主管部門要通過(guò)《接口標(biāo)準(zhǔn)》增加的“新開工項(xiàng)目密鑰辦理信息”功能，將新開工項(xiàng)目實(shí)名制數(shù)據(jù)對(duì)接及正式密鑰發(fā)放結(jié)果同步推送至“廣東省建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)”。其中，新開工項(xiàng)目實(shí)名制數(shù)據(jù)對(duì)接應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成。

　　（六）暢通舉報(bào)投訴渠道。實(shí)名制軟硬件企業(yè)和新開工項(xiàng)目的施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)設(shè)置技術(shù)壁壘、存在故意拖延情況、強(qiáng)制要求更換軟硬件設(shè)施設(shè)備等問(wèn)題時(shí)，可登錄“廣東省建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)”，通過(guò)“我的投訴”模塊，如實(shí)填寫《廣東省實(shí)名制管理數(shù)據(jù)對(duì)接違規(guī)行為舉報(bào)表》（范本見(jiàn)附件3）的有關(guān)信息進(jìn)行舉報(bào)投訴。各地各主管部門要及時(shí)回應(yīng)并依法核處舉報(bào)投訴事項(xiàng)。

　　三、工作要求

　　（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。做好實(shí)名制管理“一地接入、全省通用”工作，是落實(shí)國(guó)家保障農(nóng)民工工資支付考核要求，切實(shí)減輕施工企業(yè)負(fù)擔(dān)的有效措施。各地各主管部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)，組織本地區(qū)實(shí)名制管理系統(tǒng)承建單位及實(shí)名制軟硬件企業(yè)做好數(shù)據(jù)接口升級(jí)工作。各實(shí)名制軟硬件企業(yè)、施工企業(yè)要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行實(shí)名制管理責(zé)任，配合做好相關(guān)工作。

　　（二）嚴(yán)禁巧立名目亂收費(fèi)。各地各主管部門不得強(qiáng)制要求2022年9月10日前已實(shí)現(xiàn)實(shí)名制管理數(shù)據(jù)接入的在建項(xiàng)目使用《接口標(biāo)準(zhǔn)》推送數(shù)據(jù)，更不得借推行“一地接入、全省通用”的名義，指定施工企業(yè)采購(gòu)特定軟硬件產(chǎn)品或更換軟硬件設(shè)備，強(qiáng)制升級(jí)系統(tǒng)或強(qiáng)制斷開實(shí)名制軟硬件與市級(jí)實(shí)名制管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，不得巧立名目亂收費(fèi)。

　　（三）強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。各地各主管部門要加強(qiáng)日常檢查力度，對(duì)存在降低考勤設(shè)備技術(shù)指標(biāo)要求、管理數(shù)據(jù)弄虛作假等問(wèn)題的實(shí)名制軟硬件企業(yè)，要嚴(yán)格督促限期整改，并提醒施工企業(yè)審慎選擇逾期不整改企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳已將“一地接入、全省通用”落實(shí)情況納入省級(jí)2021年度保障農(nóng)民工工資支付考核內(nèi)容，對(duì)各地“一地接入、全省通用”工作落實(shí)情況開展檢查，對(duì)未在本部門門戶網(wǎng)站公布《接口標(biāo)準(zhǔn)》，未按照《接口標(biāo)準(zhǔn)》在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成全省通用的軟件接口開發(fā)，以及經(jīng)查實(shí)存在數(shù)據(jù)對(duì)接過(guò)程中設(shè)置技術(shù)壁壘或故意拖延不予對(duì)接等情形進(jìn)行扣分。

　　請(qǐng)各地各主管部門填寫《“一地接入、全省通用”落實(shí)情況自查表》（見(jiàn)附件4），分別于8月15日和9月10日前將蓋章版掃描件和可編輯電子版發(fā)政策咨詢聯(lián)系人粵政易。

　　附件：1.廣東省建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)（V1.3版）

                  2.實(shí)名制軟硬件設(shè)備聯(lián)調(diào)對(duì)接流程圖

　　           3.廣東省實(shí)名制管理數(shù)據(jù)對(duì)接違規(guī)行為舉報(bào)表（范本）

　　           4.“一地接入、全省通用”落實(shí)情況自查表