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咨詢機構和專家缺乏專業性與獨立性

“兩評”各有一套較為復雜的評價體系，地方政府通常需要借助咨詢機構開展。但目前PPP咨詢市場良莠不齊，一些咨詢機構缺乏專業性和獨立性，主要表現為：一是咨詢機構人員專業能力有限，對“兩評”方法掌握不到位；二是部分咨詢機構不愿費時費力認真評價，更不愿搜集和積累數據，將“兩評”當做“命題作文”，順應地方官員的意圖。此外，每個PPP項目物有所值評價都要求組成專家組進行打分，但真正能夠對于PPP物有所值的指標體系有深刻理解的專家很少，這也制約著物有所值評價的開展。