國資委： 決勝國企改革三年行動收官， 二十大前基本完成各項任務

國務院國企改革領導小組辦公室17日召開國企改革三年行動專題推進會，對國企改革三年行動收官之年的任務進行布置，提出了包括提升董事會建設和運行質量、推動市場化機制各項措施全面走深走實、打造一批原創技術策源地、加大力度推進結構調整、提高改革精準性、強化專業化體系化法治化監管等六方面重點工作。

　　國資委黨委委員、副主任翁杰明表示，2022年是國企改革三年行動的攻堅之年、收官之年，要確保2022年上半年在重點難點任務上取得根本性突破，并完成三年行動主體任務，在黨的二十大前基本完成三年行動各項任務，在今年年底前完成掃尾工作。

　　優化布局：加快中央企業專業化整合

　　2021年，央企集團層面的戰略性重組和專業化整合好戲連臺。前有成立于雄安新區的中國星網集團、“兩化”合并重組而來的中國中化控股，后有中國電科重組中國普天、鞍鋼重組本鋼，以及同樣新組建的中國電氣裝備集團。12月底，中國物流集團和中國稀土集團又先后亮相。

　　2022年，中央企業的專業化整合將如何開展？國資委在國企改革三年行動2022年的六方面重點工作中明確，今年要繼續推進專業化整合，新打造一批板塊清晰、競爭力強的企業。其中，中央企業要把加快專業化整合作為今年的工作重點。

　　至于重組思路，國資委要求通過推動各類企業間與企業內部專業化整合，加快形成一批“小散弱”清零、板塊清晰、核心競爭力強的大型企業，向世界一流邁進。

　　記者注意到，國資委曾在2021年12月底召開的中央企業負責人會議上具體提出了2022年央企的整合領域。國資委明確，將深化跨行業、跨領域、跨企業專業化整合，加強海工裝備、新能源企業、工業互聯網、物流大數據、航空貨運等協同發展平臺建設。

　　激發活力：強化國有上市公司股權激勵

　　作為國企改革三年行動的另一項總體任務，健全市場化經營機制的重要抓手就是靈活開展多種方式的中長期激勵。據國資委初步統計，中央企業目前已開展過中長期激勵的子企業占具備條件的子企業的85.9%，惠及27.6萬人。

　　記者注意到，2021年是國有上市公司股權激勵頗為活躍的一年，全年有近40家國有控股的上市公司拿出了新一期股權激勵計劃。僅2021年12月，就有包括國電南瑞、南紡股份、中國鋁業在內的15家國有控股上市公司披露了股權激勵計劃。

　　關于2022年的工作重點，國資委提出，要緊緊圍繞提高效率激發活力，推動市場化機制各項措施全面走深走實。要用好用足三年行動方案中國有控股上市公司股權激勵、國有科技型企業股權和分紅激勵、超額利潤分享等中長期激勵政策，擴大政策覆蓋面和應用深度，完善企業內部分配機制。

　　此外，國資委還要求各國有企業的科技創新薪酬激勵機制更有針對性。對關鍵核心科技人才，要大膽充分激勵，用好用活工資總額單列、科技成果轉化收益分享等政策，各中央企業對關鍵核心人才都要實現具有市場競爭力的薪酬分配激勵制度，確保“留得住”“引得來”。

　　精準改革：探索國有企業差異化管控

　　國資委黨委書記、主任郝鵬在2021年6月指出，要以差異化管控為改革突破口，推動混改企業全面建立靈活高效的市場化經營機制。

　　記者從17日召開的推進會上了解到，差異化管控和個性化改革已被列為2022年國企改革的重點工作之一。翁杰明表示，要因企因地因業分類改革，抓重點抓關鍵提高精準性。年內將推進更多國有持股超過50%的上市公司引進積極股東持股5%以上。同時，將國有股權比例低于50%，特別是低于三分之一的國有相對控股混合所有制企業作為重點，推動更多企業探索實施差異化管控。

　　據國資委統計，2021年，中央企業和地方國有企業控股的上市公司中，分別有13戶和25戶新引入了持股比例5%以上的戰略投資者。

　　記者整理發現，目前國有持股比例超過50%的上市公司仍不在少數。以央企控股的上市公司為例，截至2021年三季度末，包括中信特鋼、中國神華、中國衛通、安迪蘇、一汽解放、昊華科技、中國通號、國網英大等央企控股上市公司的大股東持股比例均在60%以上，部分企業的國有持股比例更是超過了七成。

　　關于個性化改革舉措，翁杰明強調，在完成國企改革三年行動規定動作的同時，各地、各中央企業要主動作為，針對自身突出問題和關鍵癥結，設計好自選動作，實施對企業長遠發展、轉型升級具有戰略意義的個性化改革舉措，推動企業面貌發生根本性變化。