廣州、廈門部署歲末年初建筑施工生產安全管理工作

廣州市建設工程安監站

部署市管建設工地歲末年初安全生產管理工作

為落實省安委辦《關于開展“奮戰三十天全年保平安”安全生產攻堅行動的通知》要求，結合現階段復工復產、年末趕工期搶進度、冬季災害天氣等多重不利因素疊加影響，為全面防范化解安全風險，市建設工程安監站（下稱“市安監站”）提前部署謀劃，多措并舉，全力保障歲末年初期間市管項目安全生產形勢平穩有序。

　　一是嚴格項目復工復產管理。各市管項目復工前必須由建設單位牽頭，針對項目物的不安全因素和人的不安全行為，組織開展全面安全隱患排查和人員安全再教育，嚴禁未經全面安全隱患排查并整改閉合的市管項目復工復產。

　　二是繼續強化危大工程管控。各市管項目必須保持“時時放心不下”的心態，緊盯危大工程，持續強化危大工程管控，做到心中有數、手中有招。準確掌握危大工程清單，嚴格落實實施告知制度，扎實開展安全隱患排查。

　　三是持續推進習慣性違章專項整治。各市管項目按照整治行動年度統一安排，做好年底各項工作收尾，切實全面總結梳理預防高墜整治行動開展的經驗教訓和可復制推廣的成果，以點帶面，推動習慣性違章治理工作取得成效。

　　四是扎實開展消防安全專項檢查。深刻吸取近期河南安陽、新疆烏魯木齊火災事故教訓，結合冬季施工特點，認真做好項目歲末年初火災預防工作，要求市管項目立即開展一次項目消防安全專項全面檢查，對發現問題立即整改。

　　五是合理安排春節前施工進度及參建人員。要求各市管項目合理安排施工進度，不得因趕工期搶進度而忽視或降低安全生產條件、簡化施工工藝，做好參建人員春節離穗返穗管理工作。

　　六是進一步加強監督檢查和執法力度。歲末年初期間，監督力量聚焦重點項目，緊盯重點環節和危大工程，加密監督檢查頻次，加大執法處罰力度，以強有力的檢查執法保障歲末年初市管項目安全形勢平穩有序。

廈門市建設局

關于做好歲末年初建筑施工生產安全事故防范工作的通知

各區建設（與交通）局，市質安站，市廢土站，各相關單位：

　　為認真學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神，貫徹落實李克強總理等領導同志批示要求，根據《國務院安委會辦公室關于認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神切實做好年終歲尾安全生產工作的通知》要求，按照國家、省市相關工作要求，現就做好我市歲末年初建筑施工生產安全事故防范工作明確如下：

　　一、工作目標

　　深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述重要指示精神和黨的二十大精神，貫徹落實11月24日全省、全市安全生產電視電話會議和12月1日市委常委會議精神，落實“生命至上、安全第一”思想，始終把防范較重特大事故擺在突出位置，堅持關口前移、源頭防控、突出重點、嚴密防范，堅決防范遏制各類事故發生，確保我市建筑工地安全生產形勢穩定有序。

　　二、加強組織

　　為進一步加強任務分工和協調力度，市建設局成立房建市政工程在建工地安全生產工作領導小組，由局分管領導擔任組長，領導小組適時進行督導，成員具體如下：

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　　(略）

　　（二）設立11個檢查小組

　　領導小組下設11個檢查小組，成員從市質安站、市廢土站相關監督科室抽調人員組成，根據實際情況可邀請相關行業專家參與，組織開展市管房建市政工程施工工地安全生產大檢查工作。名單如下：

　　(略）

　　各區建設（與交通）局參照成立領導小組和專項檢查小組，立即組織開展區管項目專項檢查工作，加強歲末年初建筑施工安全生產大檢查工作。

　　三、檢查重點

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　　各區建設（與交通）局、市質安站要督促各在建項目切實履行安全生產主體責任，重點檢查各建設（代建）、施工、監理和建機一體化等單位主體責任落實情況，重點檢查建筑起重機械、深基坑、高邊坡、模板工程、軌道工程及支撐體系、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程、鋼結構等危大工程全過程管控情況，是否建立健全安全管控體系，加強危大工程識別、專項方案編制、審查、論證、審批、驗收等全流程管理。督促在建項目嚴格落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，建立危大工程隱患清單，分級分類采取有效措施消除隱患，做到邊查邊改、立行立改，實現閉環管理，確保危大工程安全風險受控。

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　　各單位要深刻汲取河南安陽“11·21”特別重大火災事故教訓，舉一反三，迅速開展建筑工地歲末年初消防安全專項檢查。重點檢查施工現場作業區、辦公區、生活區分開設置情況；特別是倉庫、活動板房、臨時設施搭建、電氣線路敷設等重點部位消防安全措施落實情況；消防器材、消防設施的配備和消防通道設置情況；建筑材料、臨建設施以及安全網、外腳手架的防火性能，施工現場用電管理，電焊等明火作業防火措施落實情況；電工、焊工等特種作業人員持證上崗情況；施工作業人員消防教育培訓情況；工地食堂可燃氣體報警裝置安裝情況，使用符合要求的燃氣設備。各區建設（與交通）局、市質安站要督促建筑工地落實各項消防保障措施，夯實火災防控基礎，提升火災防控能力，確保今冬明春建筑工地消防形勢穩定有序。

　　(三)有限空間作業專項檢查

　　各區建設（與交通）局、市質安站要開展房建市政工程有限空間作業專項檢查，組織項目參建單位自查自糾，重點檢查正本清源改造工程、地下暗挖、綜合管廊、地下管道等工程。各項目要做到安全警示標識到位、危險作業審批到位、作業合同報備到位、作業人員培訓到位、設備用品配置到位。各區建設局、市質安站要按照職責分工，督促管轄范圍內的項目認真做好有限空間作業條件確認工作，落實有限空間安全培訓、風險辨識、應急救援處置等各項安全管理責任，切實消除施工安全隱患，嚴懲違法違規行為，杜絕類似事故發生。

　　(四)起重機械管理專項檢查

　　各區建設（與交通）局、市質安站要督促各項目參建單位要切實加強建筑起重機械的安全使用，消除事故隱患，提高專業化管理水平，確保租賃、安裝、拆卸、使用、維修、保養各環節管理到位、責任明晰。重點檢查建筑起重機械司機、安裝拆卸工、維修工、起重信號司索工、建筑電工等特種作業人員持證上崗情況以及建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等的安全可靠性以及建筑起重機械安裝、拆卸及使用等活動范圍內是否設置明顯的警示標志并落實起重機械安全防護措施，切實消除建筑起重機械安全隱患。

　　(五)建筑廢土運輸專項檢查

　　市廢土站要發揮廈門市建筑廢土綜合管控平臺的實時監管作用，加強對建筑廢土運輸車輛從建設項目起點至消納終點的無縫監管，對違法違規車輛采取限速、鎖車等監管措施。建設項目各方責任主體要壓實各自責任，特別是建設（代建）單位對項目建筑廢土的產生、運輸、消納全過程負總責，要開展自查自糾，督促施工單位重點檢查施工現場進出車輛的“一不準進，四不準出”，建立“一車一檔”工作臺賬，嚴禁出現“滴撒漏”、未密閉、超速超載等違法違規行為。各建筑廢土運輸企業要嚴格落實隱患排查制度，建立健全安全生產責任制度和管理制度，做好企業日常自查自糾、建筑廢土運輸車輛安全技術維護、駕駛員從業資格審查和崗前教育培訓等工作。消納場營運單位要切實做好建筑廢土消納場的安全生產、文明運輸措施，開展安全專項整治，加強做好日常安全風險隱患排查、風險評估和防范措施，嚴控建筑廢土回填標高、回填范圍。

　　四、其他要求

　　(一)強化統籌推進。各單位要將歲末年初建筑施工安全生產大檢查與安全專項整治三年行動、房屋市政工程安全生產治理專項行動等重點工作相結合，統籌做好疫情防控和安全生產工作，確保歲末年初安全生產形勢平穩向好。

　　(二)強化檢查執法。各區建設（與交通）局、市質安站、市廢土站要在企業自查自糾的同時，加強檢查，嚴禁盲目趕工期、搶進度等行為，對檢查發現的隱患，要督促企業立即整改。對不執行政府及有關部門下達的安全隱患整改通知書，不認真進行隱患整改以及隱患整改不力的，要依法嚴肅處理。

　　(三)強化應急處突。各單位要嚴格落實值班值守工作，嚴格執行領導在崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，確保一有突發事件能快速響應、有效應對、妥善處置。

　　特此通知。

　　廈門市建設局 

　　2022年12月14日