濟南市 | 2025年實現施工現場中級工占技能工人比例達到20%以上，高級工占技能工人比例達到5%以上

各區縣住建局、濟南高新區管委會建設管理部、市南部山區規劃發展局、濟南新舊動能轉換起步區建設管理部，施工項目參建各方，各有關單位：

為深入貫徹落實黨中央、國務院及住建部工作部署，加快培育新時代建筑產業工人隊伍，強化施工現場技能人才配備，持續提升從業人員素質，提高施工企業綜合能力和管理水平，推動施工管理標準化、規范化，確保安全生產和工程質量，按照住建部等12部門《關于加快培育新時代建筑產業工人隊伍的指導意見》（建市〔2020〕105號）和《關于開展施工現場技能工人配備標準制定工作的通知》（建辦市〔2021〕29號）要求，現將有關技術工人配備要求通知如下：

一、工作目標

在房屋建筑和燃氣、熱力基礎設施工程在建項目實行施工現場技能人才配備標準，減少施工安全隱患，提升工程質量品質，力爭2025年實現在建項目施工現場中級工占技能工人比例達到20%以上、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達到5%以上，初步建立施工現場技能工人配備體系；2035年中級工占技能工人比例達到30%以上、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達到10%以上，建立施工現場所有工種技能工人配備體系。

二、適用范圍

（一）工程范圍。濟南市行政區域范圍內的新建、改建、擴建的房屋建筑與燃氣、熱力基礎設施工程建設項目。

（二）技能工人范圍。技能工人包括一般技術工人和建筑施工特種作業人員。一般技術工人等級分為初級工、中級工、高級工、技師、高級技師；工種類別包括砌筑工、鋼筋工、模板工、混凝土工等，具體設置參照《住房城鄉建設部辦公廳關于印發住房城鄉建設行業職業工種目錄的通知》（建辦人〔2017〕76號）執行，施工現場建筑施工工種范圍技術工人應100%持證上崗，由建筑市場及工程質量安全監督管理部門負責監督管理。建筑施工特種作業人員（不分等級，參照中級工使用）包括建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、高處作業吊籃安裝拆卸工等，根據《中華人民共和國安全生產法》及建筑施工安全管理相關要求，建筑施工特種作業人員應100%持證上崗，由建筑市場及工程質量安全監督管理部門負責監督管理。

一般技術工人應經培訓考核合格后取得相關合格證書（電子證書或合格記錄）；特種作業人員應經市級住建主管部門考核合格取得建筑施工特種作業操作資格證書。

三、配備標準

    （一）中高級技能工人配備要求。各項目應根據項目類型、規模和實施階段，配備施工現場中、高等級技能工人（詳見附件1）。對于大型公共建筑、綜合性工程以及工期較緊、多班施工作業的工程，應當在配備標準基礎上增加技能工人數，提高中高等級技能工人比例。

（二）技能工人配備人數要求。各項目應按以下計算公式進行配備技能工人：

N=S×A÷T

其中，房屋建筑工程，N：技能工人數量（人）；S：建筑面積（平方米）；A：每平方米建筑面積平均用工數（工日）；T：工期（天）。根據工程規模，A=1.8～2.2（小型工程），1.6～1.8（中型工程），1.4～1.6（大型工程）（具體房建工程規模劃分請參照附件2）。

燃氣、熱力基礎設施工程，N：技能工人數量（人）；S：工程總造價（萬元）；A：每萬元產值平均用工數（工日）；T：工期（天）。根據工程規模及工程類別，A=2.0～2.6（結構工程），1.0～1.8（綜合管網、機電安裝及其它附屬工程）（具體燃氣、熱力基礎設施工程請參照附件3）。

（三）不同等級工人代換計算方法。工程項目現場技能等級工人配備應滿足以下比例：中級工占技能工人比例達到20%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達到5%。技能等級工人配備比例將定期完善，逐步提高高等級技能工人在所有技能工人中的占比。

各項目可根據以下計算公式計算對高級、中級、初級技能工人進行代換換算。

⒈高級工代換中級工數量計算公式

Z=G×3

G：高級工人數；Z：中級工換算人數

⒉中級工代換初級工數量計算公式

C=Z×2

Z：中級工人數；C：初級工換算人數

本通知所要求的人員配備標準為崗位人員最低配備標準。對于復雜的體育場所等大型公共建筑、綜合性工程以及工期較緊、多班施工作業的工程，應當在配備標準基礎上增加技能工人比例；使用高技能等級（中級工及以上等級）工人多的項目，可適當降低配備比例要求，企業根據高級、中級、初級三個不同等級工人之間進行代換。

四、工作要求

（一）強化主體責任落實。建設單位要依據本通知要求，在招標文件和工程發包合同中明確技能工人配備要求；加強檢查和監督項目技能工人到崗情況，對發現未按約定配備技能工人的，應及時督促整改，對拒不改正的，及時報告項目所在地住房城鄉建設主管部門；實行工程監理的，可委托監理單位負責監督，并在監理合同內約定。總承包企業要嚴格按照本通知和施工合同要求配備技能工人；落實實名制信息化管理要求，做好技能工人培訓、實操、考核工作；強化分包單位管理，在分包合同中約定技能工人配備要求并做好監督管理。施工現場應自發文之日起開展技術工人培訓工作，年內達到技術工人配備比例要求，并在“濟南市建設工程人員管理服務平臺”中添加項目人員實名制信息和技術工人實名制信息，根據人員流動情況，項目負責人應及時刪減或添加相關人員；人員進出項目嚴格遵守相關防疫要求，下載“建筑工匠”APP并掃描“項目碼”，做到項目人員底數清晰，以備監管部門監督檢查。

（二）加強日常監督檢查。建筑市場監督管理部門、各區縣（功能區）住房和城鄉建設主管部門應開展人員配備比例監督檢查。過程中要加強市場、現場兩場聯動，將施工現場作業人員技能水平和配備標準達標情況納入建筑市場和工程質量安全監督檢查；結合施工現場標準化管理工作，加強對項目現場人員配備情況的日常監管；通過“濟南市建設工程人員管理服務平臺”，對技能工人配備及在崗情況等進行檢查；對施工項目技能工人配備不達標、不到崗履責的，責令限期整改。

（三）認真開展技能培訓。各區縣（功能區）住房和城鄉建設主管部門要按照通知部署和要求，進一步完善本地區施工現場技能工人培訓組織實施體系；按照“誰用人，誰培訓；誰培訓，誰負責”的原則，充分發揮企業技能培訓主體作用，根據自身條件和項目特點組織現場技能工人開展多種形式的線上線下技能培訓，推動技能培訓與現場施工相互促進。企業可登錄“濟南市建設工程人員管理服務平臺”對技術工人進行培訓、實操工作（具體操作說明見附件4）；技術工人可通過下載登錄“建筑工匠”APP進行考核（具體操作說明見附件5）。

（四）強化信息化數據管理應用。依托“濟南市建設工程人員管理服務平臺”，對項目人員進行實名登記管理，對其參加培訓鑒定、考勤履職進行記錄。將施工現場技能工人配備達標情況納入考核，引導建筑企業合理確定技能工人薪酬標準，將薪酬待遇與建筑工人技能等級以及用工評價掛鉤。

 附件：1.工程項目規模標準

  2.建筑工程項目施工現場技能工人配備標準

  3.燃氣、熱力工程施工現場技能工人配備標準

  4.企業端使用說明書

  5.工人端使用說明書

濟南市住房和城鄉建設局

2022年5月20日