內蒙古自治區財政廳關于開展政府采購行政裁決電子化管理有關事項的通知

內財購〔2022〕484號

自治區本級各預算單位，各盟市財政局，滿洲里、二連浩特市財政局，各政府采購當事人：

為落實好中央深改委兩個文件精神，推進首批政府采購行政裁決示范點建設工作，推動政府采購行政裁決工作的制度化、標準化、專業化和規范化建設，提升采購當事人在行政裁決程序中的獲得感和滿足感，優化營商環境及推進法治政府建設貢獻積極力量。根據《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例和《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94 號）相關規定，現就開展質疑投訴和行政裁決電子化管理有關事項通知如下：

一、總體要求

按照《財政部 司法部關于確定第一批政府采購行政裁決示范點的通知》(財辦庫〔2020〕9號)，我區作為第一批示范點省份，充分應用已建成的政府采購“全區一張網”制度和技術優勢，不斷創新工作方式方法，積極探索建立更加高效、便捷的政府采購“一站式”糾紛化解機制，全面開展質疑、投訴、行政裁決全流程電子化管理，建立健全行政執法內控機制，充分保障權利運行公開透明，積極探索行政裁決標準化建設，努力形成一把尺子量到底法治政府和法治財政。

二、工作目標

基于已建成的政府采購“全區一張網”，建設“一站式”糾紛服務平臺，與“蒙速辦”實現對接，打造全方位、無死角、無障礙的政府采購行政裁決救濟渠道和暢通的維權通道。以健全運行體制、建立內控機制、專家審查機制、律師服務機制和信息技術支撐為重點，積極推進示范點建設，配齊專業力量，組建專業隊伍，為實現“跨域+裁決”做好準備，讓維權供應商“足不出戶”即可完成裁決。開啟質疑投訴線上、線下雙通道模式，對質疑及答復全過程留痕，以便后續投訴取證。探索通過“制度+技術+人員”三維管理，推進投訴事項線上受理、審查、質證、裁決、公示、歸檔，實現投訴事項“一網通辦”。

三、主要功能

（一）質疑申請及答復。供應商登錄內蒙古自治區政府采購云平臺線上向采購人或代理機構提出質疑申請，同時在法律法規規定的時間內提交紙質材料，質疑提出時間依據相關法律規定以供應商提交紙質材料時間為準。

收到質疑申請后，采購人或采購代理機構可在線上進行質疑受理及答復，受理時間按照相關法律規定以收到紙質材料時間為準，質疑結果可線上發送供應商，同時以書面形式通知供應商，質疑答復全過程進行線上操作、留痕。

（二）投訴申請及處理。投訴人可通過登錄內蒙古自治區政府采購云平臺線上向政府采購監管部門提出投訴申請，同時在法律法規規定的時間內提交紙質材料，投訴提出時間依據相關法律規定以投訴人提交紙質材料時間為準。投訴人也可現場在投訴受理點配備的投訴申請終端機進行投訴登記，直接在設備上完成身份認證（身份識別、關聯手機號）、投訴申請、查詢進度等，并提交紙質材料。

投訴成功受理后，政府采購監管部門可通過線上進行調查取證和組織召開遠程質證聽證會，進一步完善政府采購投訴處理程序，降低敗訴風險。同時通過政府采購投訴電子化管理將投訴處理業務內部風險控制要求貫穿于受理到做出決定的全流程及各環節，覆蓋所有崗位和人員，全過程留痕并存檔形成完整的電子檔案。

（三）質疑投訴統計分析。對投訴人和被投訴人在案件中的具體情況、涉及案件頻次、投訴處理結果等相關信息進行大數據分析，確保隨時隨地獲知投訴相關當事人信息，供財政部門意見參考。

四、職責分工

（一）供應商

1.可在線填寫質疑申請，并上傳質疑函掃描件，同時將質疑函紙質版本發送采購人或者代理機構，如線上提交質疑函與紙質版不一致的，依照相關法律規定，質疑函材料以采購人或代理機構收到的紙質版本為準。

2.可在線填寫投訴申請，并上傳投訴書掃描件，同時按照《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）要求，將投訴書紙質版本發送財政部門，如線上提交投訴書與紙質版不一致的，依照相關法律規定，投訴書材料以財政部門收到的紙質版本為準。

3.可在線查詢投訴申請處理進度和投訴處理結果。

（二）采購人、代理機構

1.可在線受理供應商質疑函，在收到供應商紙質質疑函后及時填寫質疑回復函，并將紙質版質疑回復函按時發送供應商。

2.對供應商的投訴進行投訴答復，配合監管部門的各項投訴調查工作。

3.可在線查看投訴處理結果。

（三）政府采購監管部門

1.在線審理供應商投訴書，在收到供應商紙質版投訴書后在線填寫受理意見，生成相關受理文書，同時將紙質版受理文書及投訴答復文書發送相關當事人。

2.對投訴事項進行調查取證，包括對投訴材料及投訴答復材料進行書面調查，組織質證、調解、以及相關專家論證會議等。

3.基于調查結果形成投訴處理決定，填寫投訴處理決定書，將正式文件發送相關當事人，并向公眾公告投訴處理結果。

五、相關要求

（一）加強組織領導。全面應用政府采購行政訴裁決電子化管理系統，是構建政府采購“全區一張網”的重要組成部分。同時也是實現政府采購行政權利運行公開透明、建立健全行政執法內控機制、高效化解政府采購糾紛的必然要求。各級政府采購監管部門、采購人、采購代理機構要高度重視，統一思想，提高認識，明確目標，共同努力，全力配合，把實現政府采購行政裁決電子化工作落到實處。

（二）明確工作職責。各級政府采購監管部門、采購人、政府采購代理機構要按照各自職能，全力推進政府采購行政裁決電子化工作。各級政府采購監管部門要充分發揮職能，做好投訴處理及組織協調工作；采購人、采購代理機構要按照政府采購監管部門要求，積極做好質疑答復工作；各方要充分認識到實施政府采購行政裁決電子化工作的重要性，做好基礎環境配置，人員操作培訓等工作。

（三）開展先行先試。自治區本級2022年6月1日起，供應商質疑申請及答復、投訴申請及處理可登錄“內蒙古自治區政府采購云平臺”一行政裁決電子化管理系統中進行權利救濟，如質疑供應商或投訴人無法在系統中提出質疑或提起投訴的，仍可采取現場提交、郵寄等方式進行質疑投訴。各盟市可結合自身實際情況自行確定應用時間，有關申請材料務必于2022年6月30日前報送財政廳政府采購處。

在應用過程中，如遇到問題或有任何意見和建議，請及時與自治區財政廳聯系。

聯系電話：0471-4190999 

內蒙古自治區財政廳

2022年4月29日