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PPP項目的運作機制還是要講利益

PPP項目的具體利益體現在成本和利潤。前面已經講到，政府實際上希望社會資本把事情做好，而不希望社會資本賺的很多，所以更希望社會資本增加成本；而社會資本正好相反，盡量少花點和多賺點。表面上兩者是矛盾的，但是如果我們參透陰陽，這不是矛盾體，而是粘合劑。實際上成本在下，利潤在上，一陰一陽，但是成本里面也有利潤，利潤里也含成本。只有成本到位了，也就是服務到位了，政府才可以在定價中拿出一塊利潤；也只有當在利潤的驅動下，社會資本從才能夠投入更多的成本。所以，PPP項目的定價機制設計就頗費思量。現在PPP有一種金融化的趨勢，講融資技術的專家很多，但是技術多了，交易成本就高了，價格就很難定，項目就更難實施。目前國際上對PPP的定價只有兩種模式，成本加成和最高限價。如果按照成本加成模式，社會資本就會拋高成本，追求更高的利潤，最后政府和公眾就會不堪負擔，PPP項目的效率和所謂的“物有所值”就無從談起。反過來，如果采用最高限價模式，那么還要對社會資本的投資進行硬約束。所以，單單一個定價，就有很多學問，就需要不斷進行陰陽調和。