傳統工程建設一般都是分段實施（立項、設計、施工），相應造價咨詢業務也是配合這種分段實施的需要，提供分階段造價咨詢服務，每個階段咨詢服務內容、工作深度、執行標準或規范，包括文件和報表格式要求等都已經很成熟。但隨著工程建設領域工程總承包模式（EPC模式）的推廣與發展，客觀上要求從項目全過程角度對成本進行管控，于是全過程造價咨詢業務也多了起來，從項目決策、設計、招標采購、施工、竣工結算等各階段提供連貫的造價咨詢服務。然而，全過程造價咨詢服務決不是各階段造價咨詢工作的簡單相加，它從項目全局策劃、各階段有效銜接等方面都有更高的要求。在此，筆者結合自身工作經歷談談對全過程造價咨詢的幾點認識。

1、全過程造價咨詢各階段的工作重點

（1）決策和設計階段的造價咨詢

決策和設計階段連貫性很強，而且更容易較早地暴露成本預算（不足）問題。項目成功在很大程度上取決于決策的科學性、準確性，連貫性、一致性。不同的投資客戶，往往對投資項目的關注點或出發點不一樣。有些客戶是根據市場需求預測反推項目規模，然后形成投資預期；而有些政府投資項目，往往以稅收預期核算出可投資額度，在此基礎上推定可能達到的產品市場規模。造價咨詢工作在前期進行投資估算時，要深刻理解不同客戶需求，確保咨詢科學合理。對于工業項目，除了要考慮投資完整性外，還要結合工藝特點、廠房環境需求，針對項目特點進行投資估算。總之，一定要明確投資所對應的項目規模，以便在推進時始終能夠貫徹多少錢、辦多少事。

實踐中，在傳統分段實施模式下，我們經常遇到概算遠超估算的情況。究其原因，多是不知當初的估算（或叫客戶預期投資預算）依據是什么？數據怎么來的？與現有設計對應的方案是否一致。設計方案與決策脫節，估算與概算脫節，是修改設計方案還是修正原來投資預算，這對項目來說是即糾結又影響推進的事情。因此，造價的連貫性是項目成本控制的必然要求，這也是全過程造價咨詢所應具有的優勢。

另外，在設計階段，造價咨詢要深刻理解項目設計理念和主要項目內容，包括項目特點、實施難點等，比如：工期要求、質量標準、安全執行標準等。要緊密配合設計做好方案優化和比選工作，快速高效是必然要求，尤其是對關鍵部位價值工程比選，如結構形式優化，要有快速響應能力，提供費用估算參考。如果有限額設計要求，造價要具備提供限額指標的能力，要建立自己的造價指標數據庫，用指標引導設計追求高價值工程的方案。

造價咨詢要注意設計變更、圖紙升級等的管理，規范設計文件傳遞，減少隨意性。某一專業發生變化，其影響的不是某一局部，相關專業也會有變化，指令的編制審核過程也是檢查影響或有無漏項的過程，變更的傳遞一定是實施各方都要關注。通常的項目管控容易忽略造價的及時介入，往往事后后補文件的情況居多，這樣不但混亂，也極易造成費用失控。

（2）采購階段的造價咨詢

招標采購工作是看起來很簡單、做起來很復雜的一項工作。項目啟動需要有一個非常好的商務策劃，招標采購工作其實是對項目如何進行成本控制的一項具體落實。項目如何進行分解（劃分成若干個工作包）、各分包如何實施等，造價人員要充分熟悉各分包工作范圍、分包界線、標準檔次、質量要求、安全要求等影響報價的因素，甚至報價格式、組價原則、變更原則。各工作包工期計劃安排、施工措施計劃（措施費用報價方式），澄清答疑、不平衡報價分析等風險因素。要關注合同內容或條款，合同價款確定方式（固定總價、固定單價、成本加酬金等），工程進度款審核確認方式，結算方式與原則等。比如：有新增列項的價格確認原則，若指定定額不能滿足要求時如何考慮（選用或借鑒其他何種定額？），項目管理流程、商務文件流轉路徑等。另外，營造一個充分競爭的環境氛圍對采購乃至對項目成本控制工作來說非常重要，形成真正投標競爭局面，找到勝任的承包商實施項目，但并不是價格越低越好。事實上項目的實施成本是合同價加變更綜合起來的費用最低才是合理的，低價進來的往往因為后面變更索賠的增加導致最終實施成本不低。這并不是說低價就是有問題，而是由造價咨詢詳細分析評審合理的價格才是可接受的。

再比如，對于按工作包方式分包招標，每個工作包出圖（設計進度）及時性、準確性對招標非常重要，過程中要留有足夠澄清評標時間，以便分析存在的不平衡報價情況，充分分析、評判可能存在的其他潛在風險。另外，材料或設備的單一規格或供貨商問題、裝修顏色搭配問題、設備選型問題等也是在此階段影響項目成本控制的因素。

（3）施工階段的造價咨詢

施工階段造價工作要習慣于人員駐場，每天的施工現場巡查是必要的，觀察和留心施工日志，甚至每天的資源（人、材、機）投入，這是施工管理和進度管理關心的，但對于成本控制來說，這也是過程控制的必要支撐，尤其是變更指令的下達與落實。對于已完成施工又要變更修改的，更要加強現場查驗，注意過程證據資料的積累和保存。現場各分包界線的銜接，實體工程的物理界線通常非常明確，但對于措施費中包含的工作尤其是間接費的內容，比如現場排水、衛生清潔、垃圾清運等等，分部分項清單不會單列但措施費中會包含，造價人員在這方面要有比專業工程師更清醒認識和更清楚的界線。

造價還要了解施工計劃安排，不同的計劃安排有時會產生不同的項目操作成本。比如，某項目有一主廠房施工，與主廠房相鄰有一地下水池，從計劃安排上主廠房是絕對的關鍵線路。為保證工期，施工重心安排也在主廠房，水池施工有很多浮時不在關鍵線路上，未引起施工管理重視。但事實上由于施工安排原因，待主廠房施工到一定階段（結構封頂），再開挖水池，導致增加更多措施，又逢雨季，降水、排水、護壁等，費用增加很多，其實客觀上也影響上主建筑的正常推進。施工管理的各方面最終都會通過造價體現各自的影響，造價咨詢雖管不了一切，但造價的經驗及恰當的信息反饋對項目的費用控制非常重要。

另外，不同的合同計價模式實施的管控方式不同（每種方式都有自己的特點），要清楚施工過程中如何執行、風險如何防范。比如：對于單價合同，進度款審核中的工程量核算將來也是項目結算的重要依據，因此，過程工程量計算要詳細準確。對于總價合同除在合同簽定時要注意不平衡報價外，在進度款審核中要注意形象完工度（實際完工量）與原報價工程量的關系，出現缺漏項情況的細節處理等。

（4）結算階段的造價咨詢

項目結算與前序咨詢工作不是截然分開的獨立工作，過程工作的積累是對后續項目結算的支持，過程中準備的充分、資料齊全、內容清楚對結算的順利開展是必要的基礎。本階段最主要的目標是從結算角度要提高效率加快速度，久拖不結的項目往往是失敗的項目，時間拖長會把成本拖大，導致矛盾的產生和積累，而且隨著時間的延長原來的清晰的內容會變得模糊，甚至人員更換離開，增加工作的難度。

因此，本階段對造價人員的要求是工作思路要清楚、文件資料齊全完整。

2、做好全過程造價咨詢的相關建議

（1）全過程造價要習慣于到施工現場一線

習慣于傳統的分段承接業務，造價人員沒有太多意識去施工現場駐場服務。傳統模式多數是定期到現場參加協調會、搜集資料、查證，基本上不駐場。不駐場也許是由于成本的考慮，也許是從工作職責上（合同范圍）感覺去現場的必要性不強，委托人（業主）有時也感覺無須造價駐場，只要過程流程完備，資料整齊即可。沒有現場一手經歷，容易讓造價人員心情懶惰、專業懶惰，缺少專業判斷，缺少專業底氣，最終工作無法做深入，造價咨詢工作的效率降低、咨詢業務含金量大打折扣。項目策劃和設計方案最終都是通過現場實施落地，造價專業必須是在現場施工中得到專業提升。

比如，在我們經歷的一個總承包項目中，在一廠房要交付業主時接到業主工藝調整的通知，廠房內要進行局部改造，又由于業主后面排產的需要（與下游產品需求客戶簽有供貨協議），必須在一個月內完成改造。拆除工作量較大，考慮到有些新購材料設備采購周期，正常需要45天的時間，這也就意味著要用趕工的方式完成本次改造，采購周期較長的要提前安排并且加價購買。基于與業主雙方的信任關系，在改造費用沒有商定的情況下，及時啟動工作，包括改造方案的設計快速出圖、材料設備的訂貨、增加施工工人、采取夜間施工等措施。事后在與業主申報費用時，業主的造價審計不駐場，遠程審核報價，一方面體會不到當時搶工改造的這種緊迫性，另一方面對現場拆除工作量不能有一個客觀評判。因此，在審核過程中就不能很好地理解為什么有些措施費會高，有些材料設備采購價格為什么高于正常，為什么人工費高于原合同。審核意見是一個無法落地的結果，無形中影響了甲乙雙方的信任。

（2）不能忽視費用背后的影響因素

造價咨詢業務要做的有技術含量，真正為客戶提供價值服務，就要把工作做深入。工程項目中很多工作、決策，其效果最終都是體現在成本（費用）上，全過程造價咨詢要起到對項目成本的控制作用，就要對項目每項發生的成本知其然，也要知其所以然。造價咨詢要了解項目質量、標準的定位、安全級別、進度要求，了解一些關鍵實施措施安排，措施方案不同，費用效果也不同。要有控制費用的全局觀，通盤考慮質量、安全、進度與費用的關系等，為保證進度就要在費用上做出讓步，這種讓步是為更好地履行項目，從全局角度長遠看，對項目執行有利，客觀上也就對項目費用控制有利，這也是執行費用控制必須要知曉和做好的工作。

某總承包項目在招土建施工時，由于分包報價遲遲達不到按當地定額、信息價等組出來的控理想目標價格，事實上這個價格的編制未充分考慮項目工期緊張（必須的趕工或因趕工引起的其他成本），未考慮場地狹窄的影響、未考慮由于環保對有些建材壓產、限產導致的成本增加等。注意力在反復壓價上，結果耽誤了項目開工，導致總工期緊張，面臨業主的高額工期違約罰款，這種成本控制得不償失。所以不能一味地看某項成本的高低，要全局地把控。上節提到的改造案例，也同樣說明這種情況下費用要給工期讓步，否則改造不及時，影響客戶后期投產，那個損失要遠大于這點改造費用的節省。道理說起來容易理解，實踐工作中各種因素的協調這種“度”的把握很難，這也是體現成本費用控制能力和價值的地方。

（3）看懂圖紙背后的內容

造價咨詢習慣于按圖算量、按定額組價，傳統建設項目模式下施工圖已經非常細致，尤其是民用項目（如辦公樓、住宅等）各系統簡單、圖紙上可能遺漏的東西較少。但對于工業項目，尤其是規模大、工藝要求復雜、結構形式復雜，各系統較多、較復雜的工業項目（如電子TFT-LCD廠房、IC集成電路廠房等），這個時候在招標階段要有預見性的能力，把可能遇到的情況在清單列項時考慮全面，有助于招標時減少缺漏項，減少分包中標后在實施中“鉆空子”。如某項目在計算工程報價時，遇到有關生產工藝區鋼結構工作，它技術參數要求水平面內任意兩點高差小于±3.2毫米，梁長近20米，梁頂水平標高偏差0.00毫米—-6.4毫米，水平偏差為±6.4毫米。而一般20米鋼構加工可以達到在±8mm-25px之間，仍滿足不了本項目中的工藝鋼構要求，可見本工藝鋼構技術要求非常高，實際執行時它的采購、加工、運輸等綜合成本確實也遠高于普通鋼構件。造價人員如果不注意這種細節要求，就會出現較大的差距。再比如，大跨度電子廠房地面平整問題，不考慮特別措施結構施工往往做不到一次到位。有些措施類的內容圖紙上是體現不出來的，如施工場地狹窄，未來施工面臨另租場地或現場經常的二次搬運等情況，造價人員要根據經驗知識在清單招標中考慮到相關因素，要么在招標文件的“投標須知”中，預見性地提示風險因素。還比如：設備基礎、墻體開洞、墻體封堵，在圖紙上體現不出來，但要在工程量清單編制中考慮到，這些就要靠豐富的經驗以及對設計的深刻理解，了解設計理念對項目費用計量計價非常重要。上面提到的這些看似小問題，但從費用控制的角度，這些都是影響成本甚至工期的大問題，如果不注意在招標階段防范，會帶來大風險，導致扯皮、變更、索賠等增加。

（4）不要教條地執行“標準”或“一貫做法”

有人也許會說，連標準都不能嚴格遵守，怎么保證專業、怎么確保公平公正。筆者不反對遵守標準和規范，而是不希望造價人員“死搬教條”，機械地執行標準或行規。進一步說，如果一個標準或行規甚至習慣做法不能跟上技術或行業發展需求，不能是一種開放式地標準，這種標準就是一個死標準，其執行價值就會大打折扣。換言之，標準要具備可更新、可延展、擴展的余地，標準的編制原則是其靈魂，應得到嚴格遵守。定額消耗量指標是一項很有價值的東西，問題是各地更新的或補充的太慢，滿足不了實際工作需求。各地消耗量定額理論上都是代表當地生產力水平，事實上，在投資主體多元化、建筑市場化已經很高的今天，誰在代表某個地方生產力水平？這需要我們造價專業人士深思。

實踐工作中對于不合時宜的一些習慣做法，有些是以變通方式解決，有些是嚴格執行標準。“死搬教條”的執行標準只能積累矛盾，阻礙項目執行，無法實事求是地解決實際問題。我們經歷較多的電子行業廠房項目，多數都有潔凈度要求，在很多地方都遇到當地定額無法套用的情況，消耗量標準如何執行，人工單價如何計取，機械、措施費用如何計取等等，這些都是在執行中爭議較多的問題。甚至有些地方定額還在使用十幾年前的老定額，連工程量清單都已經更新三版了，老定額已經嚴重不能反應實際，但仍在執行。而變通的方式又經常出現種種方案，變通的深淺不易把握，反而不利于公平執行項目控制，因此，對任何標準、行規或習慣做法，都要總結升級原則，以利于統一規則的執行。

總之，對于造價咨詢人員或造價企業來說，要具備的工作能力遠不能止于前面提到的內容。隨著技術發展，尤其是BIM技術的使用，未來算量工作將不再是造價人員的主要工作。造價人員或造價企業應該利用專業優勢，以及現有數據積累編制適用的指標數據庫，包括企業級定額消耗標準，形成快速適應市場需求的能力。造價專業應該向深層發展，懂方案、懂施工、懂合同，能夠預判各種影響項目成本的風險因素，理解客戶理念、理解設計理念，更好貫徹執行項目控制，并且在項目實施中以費用控制“約束”各種影響的隨意性。突破傳統，不斷進行專業創新，提升服務價值。