前幾天，一條重磅消息刷遍了政采人的朋友圈。

29部門聯合印發《關于對政府采購領域嚴重違法失信主體開展聯合懲戒的合作備忘錄》，對政府采購領域嚴重失信違法行為責任人實施多種聯合懲戒措施。

懲戒對象有：

違反《政府采購法》及其他法律、法規、規章和規范性文件，經政府采購監管部門認定存在嚴重違法失信行為的：

（1）政府采購供應商、政府采購代理機構及其直接負責的主管人員和其他責任人員

（2）政府采購評審專家

沒錯，時常關注e招標學苑，緊跟政策的各位小伙伴一定記得，就在今年3月，同樣是發改委牽頭，24部門聯合印發了《關于對公共資源交易領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的備忘錄》，其中即包括了政府采購相關違法失信行為。在兩份備忘錄的約束下，政府采購違法失信主體將迎來更加嚴厲的聯合懲戒。

從兩份備忘錄的內容對比來看，本次最新發布的備忘錄主要有如下特點：

（1）約束政府采購主體及行為，但未包含采購人主體。

（2）新增了9個聯合懲戒部門：網信辦、人力資源社會保障部、生態環境部、市場監管總局、國際發展合作署、外匯局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯。

（3）進一步明確了聯合懲戒措施的具體實施單位。

（4）新增了12條聯合懲戒措施。

聯合懲戒措施有哪些？

小編整理了兩份備忘錄中的聯合懲戒措施，共39條，供參考警示。

1.依法限制參與政府采購或其他相關公共資源交易活動

政府采購：依法限制參與政府投資工程建設項目投標活動

公共資源交易：

依法限制失信企業參與工程建設項目招標投標。

依法限制失信企業參與政府采購活動。

依法限制失信企業參與土地使用權和礦業權出讓。

依法限制失信企業參與國有產權交易活動。

依法限制失信企業參與藥品和醫療器械集中采購及配送活動。

依法限制失信企業參與二類疫苗采購活動。

依法限制失信企業參與林權流轉。

依法限制失信企業參與其他公共資源交易活動。

依法限制失信企業從事公共資源交易代理活動。

依法限制失信相關人擔任公共資源交易活動專家。

依法限制失信相關人在公共資源交易領域從業。

依法加強對失信企業、失信相關人從事公共資源交易有關各項活動的監督檢查。

實施單位：國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部、國際發展合作署、民航局、中國鐵路總公司

實施依據：《政府采購聯合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯合懲戒備忘錄》

2.依法限制獲取財政補助補貼性資金和社會保障資金支持

實施單位:財政部、國家發展改革委、人力資源社會保障部、國資委、國際發展合作署等

實施依據：《政府采購聯合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯合懲戒備忘錄》

3.依法限制參與基礎設施和公用事業特許經營

實施單位：國家發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部

實施依據：《政府采購聯合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯合懲戒備忘錄》

4.設立證券公司、基金管理公司、期貨公司等審批參考

實施單位：證監會

實施依據：《政府采購聯合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯合懲戒備忘錄》

5.對申請發行企業債券不予受理

實施單位：國家發展和改革委

實施依據：《政府采購聯合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯合懲戒備忘錄》

6.加強注冊非金融企業債務融資工具管理

實施單位：人民銀行

實施依據：《政府采購聯合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯合懲戒備忘錄》

7.依法作為公司債券核準或備案參考

實施單位：證監會

實施依據：《政府采購聯合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯合懲戒備忘錄》

8.股票、可轉換公司債券發行審核及在全國中小企業股份轉讓系統公開轉讓審核的參考

實施單位：證監會

實施依據：《政府采購聯合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯合懲戒備忘錄》

9.作為境內上市公司實行股權激勵計劃或相關人員成為股權激勵對象事中事后監管的參考

實施單位：證監會

實施依據：《政府采購聯合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯合懲戒備忘錄》

10.上市公司或者非上市公眾公司收購事中事后監管中予以重點關注

實施單位：證監會

實施依據：《政府采購聯合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯合懲戒備忘錄》

11.非上市公眾公司重大資產重組審核的參考

實施單位：證監會

實施依據：《政府采購聯合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯合懲戒備忘錄》

12.獨立基金銷售機構審批的參考

實施單位：證監會

實施依據：《政府采購聯合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯合懲戒備忘錄》

13.金融機構融資授信參考

實施單位：人民銀行、銀保監會

實施依據：《政府采購聯合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯合懲戒備忘錄》

14.依法限制其擔任國有企業法定代表人、董事、監事

實施單位：中央組織部、國資委、財政部、市場監管總局等

實施依據：《政府采購聯合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯合懲戒備忘錄》

15.依法限制登記為事業單位法定代表人

實施單位：中央編辦

實施依據：《政府采購聯合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯合懲戒備忘錄》

16.依法限制擔任金融機構董事、監事、高級管理人員

實施單位：中央組織部、銀保監會、證監會、財政部、市場監管總局等

實施依據：《政府采購聯合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯合懲戒備忘錄》

17.招錄(聘)為公務員或事業單位工作人員參考

實施單位：中央組織部、人力資源社會保障部

實施依據：《政府采購聯合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯合懲戒備忘錄》

18.依法限制參與評先、評優或取得榮譽稱號

實施單位：中央文明辦、全國總工會、共青團中央、全國婦聯

實施依據：《政府采購聯合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯合懲戒備忘錄》

19.供納稅信用管理時審慎性參考

實施單位：稅務總局

實施依據：《政府采購聯合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯合懲戒備忘錄》

20.依法限制成為海關認證企業

實施單位：海關總署

實施依據：《政府采購聯合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯合懲戒備忘錄》

21.加大進出口貨物監管力度

實施單位：海關總署

實施依據：《政府采購聯合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯合懲戒備忘錄》

22.暫停審批相關的科技項目

實施單位：科技部

實施依據：《政府采購聯合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯合懲戒備忘錄》

23.依法限制取得政府供應土地

實施單位：自然資源部

實施依據：《政府采購聯合懲戒備忘錄》

24.依法限制取得認證機構資質和認證證書

實施單位：市場監管總局

實施依據：《政府采購聯合懲戒備忘錄》

25.設立商業銀行或分行、代表處審批參考

實施單位：銀保監會

實施依據：《政府采購聯合懲戒備忘錄》

26.設立保險公司的審批參考

實施單位：銀保監會

實施依據：《政府采購聯合懲戒備忘錄》

27.證券、基金、期貨從業資格申請予以從嚴審核，證券、基金、期貨從業人員相關主體予以重點關注

實施單位：證監會

實施依據：《政府采購聯合懲戒備忘錄》

28.限制從事互聯網信息服務，從嚴審查電信業務經營許可申請

實施單位：工業和信息化部

實施依據：《政府采購聯合懲戒備忘錄》

29.加強日常監管檢查

實施單位：各有關單位

實施依據：《政府采購聯合懲戒備忘錄》

30.供外匯業務審批與管理時審慎性參考

實施單位：外匯局

實施依據：《政府采購聯合懲戒備忘錄》

31.依法限制受讓收費公路權益參考

實施單位：交通運輸部

實施依據：《政府采購聯合懲戒備忘錄》

32.嚴格、審慎審批新改擴建項目的環評事項

實施單位：生態環境部

實施依據：《政府采購聯合懲戒備忘錄》

33.作為限制分配進口關稅配額的參考

實施單位：商務部、國家發展改革委

實施依據：《政府采購聯合懲戒備忘錄》

34.通過“信用中國”網站、中國政府采購網、國家企業信用信息公示系統及其他主要新聞網站向社會公布

實施單位：國家發展改革委、財政部、市場監管總局、中央網信辦

實施依據：《政府采購聯合懲戒備忘錄》

35.從嚴審核行政許可審批項目，依法限制新增項目審批、核準。

實施單位：國家發展改革委、工業和信息化部等有關部門

實施依據：《公共資源交易聯合懲戒備忘錄》

36.依法從嚴控制生產許可證發放

實施單位：國家發展改革委、工業和信息化部等有關部門

實施依據：《公共資源交易聯合懲戒備忘錄》

37.依法限制有不良信用記錄的基金、基金管理人和從業人員從事政府出資產業投資基金相關活動。

實施單位：國家發展改革委

實施依據：《公共資源交易聯合懲戒備忘錄》

38.將失信主體列入稅收管理重點監控對象，強化稅收管理，提高監督檢查頻次。

實施單位：稅務總局

實施依據：《公共資源交易聯合懲戒備忘錄》

39.依法限制失信被執行人新建、擴建高檔裝修房屋，購買非經營必須車輛等非生活和工作必需的消費行為。

實施單位：住房城鄉建設部等有關部門

實施依據：《公共資源交易聯合懲戒備忘錄》