山東：取消最高投標限價！《最高投標限價編制改革試點工作方案》印發

近日，山東省住建廳發布《關于印發最高投標限價編制改革試點工作方案的通知》，明確：

適用范圍：

本工作方案適用于在房屋建筑和市政基礎設施工程中開展最高投標限價編制改革試點。

工作任務：

改革試點的主要任務是取消最高投標限價按照管理部門發布的定額及價格信息進行編制與復核的規定。

試點項目：

試點城市應選取不少于3個項目開展試點。

試點項目宜從具有通用技術性能標準、設計圖紙完善、工期18個月以內、造價1.5億元以內的國有資金投資項目中選取。

文件原文：

山東省住房和城鄉建設廳

關于印發最高投標限價編制改革試點工作方案的通知

魯建標函〔2022〕6號

各市住房城鄉建設局：

現將《最高投標限價編制改革試點工作方案》印發給你們，請結合實際參照執行。

山東省住房和城鄉建設廳

2022年5月12日

最高投標限價編制改革試點工作方案

為做好最高投標限價編制改革試點工作，完善清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價的計價方式，制定本工作方案。

一、適用范圍

本工作方案適用于在房屋建筑和市政基礎設施工程中開展最高投標限價編制改革試點。

二、工作任務

改革試點的主要任務是取消最高投標限價按照管理部門發布的定額及價格信息進行編制與復核的規定，強化招標人造價管控自主權，實現編制方法、計價依據的多元化，逐步完善工程造價市場形成機制。

三、試點項目

試點城市應選取不少于3個項目開展試點。試點項目宜從具有通用技術性能標準、設計圖紙完善、工期18個月以內、造價1.5億元以內的國有資金投資項目中選取。有條件的可在試點項目中選取相似特征的不同標段，分別采用市場化和傳統方法編制最高投標限價，對編制結果進行評價對比。

四、最高投標限價編制方法

（一）招標工程量清單編制。為便于市場化計價，招標工程量清單在編制時，可參考市場常用做法,在現行國標清單基礎上，調整清單項目劃分，優化清單工作內容和特征描述，合理確定清單綜合單價組成內容。簡化清單綜合單價分析表，不再要求體現定額及人、材、機含量分析。

（二）清單項目組價。最高投標限價中工程量清單項目的綜合單價可通過參考現行定額或類似工程造價數據、市場詢價、造價指標指數等方式進行編制與復核，價格組成應與招標工程量清單要求相匹配。

1.采用通用施工工藝的常規工程量清單項目，可根據經驗數據和市場調查自行確定清單項目的工料機消耗量，現行定額工料機消耗量僅作參考。人工、材料、機械臺班價格根據市場水平取定，省市發布的定額人工單價、材料信息價和機械臺班單價僅作參考。

2.土石方、門窗、幕墻、鋼結構、建筑智能化等專業化、市場化程度較高的工程量清單項目，可參考類似項目的專業承包市場價格確定綜合單價，并綜合考慮管理費用和利潤。

3.應用新結構、新材料、新工藝的工程量清單項目，在類似工程造價數據少時，可采用市場詢價確定綜合單價，并綜合考慮管理費用和利潤。

4.措施費的項目劃分和計費辦法可依據項目特點及招標人要求合理確定，以費率或者總價的形式表現。

5.試點城市可歸集各方工程造價數據，建設信息服務平臺，提供造價數據統計查詢，發布各類造價指標指數，作為最高投標限價編制、復核及合同價款調整的參考。

6.采用參考類似工程、市場詢價方式確定價格的，數據來源應具有廣泛代表性且最終確定供選擇的合理數據不應少于三個，并將相關定價依據留存備查。對于施工危險性較大的分部分項工程，其清單價格應采用數據來源中的較高者。

（三）最高投標限價公布。最高投標限價可只公布總價以及單位工程的各分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金，不公布工程量清單綜合單價。

五、保障措施

（一）高度重視試點工作。各試點城市住房城鄉建設部門要靠前服務，指導試點項目做好各項工作，同時與發展改革、財政、審計、公共資源等部門加強對接，協調推進試點工作。

（二）廣泛探索改革路徑。各試點城市要充分發揮主觀能動性，參照本方案精神，結合本地區和試點項目實際情況，敢于創新，積極嘗試，深層次開展改革試點。

（三）加強跟蹤指導服務。各試點城市要及時總結報送試點總體情況、主要做法和成效、存在問題及建議等。省住房城鄉建設廳將持續跟蹤指導，開展試點成效評估和交流，推廣行之有效的創新做法。