施工合同約定采用固定價格包干的，應調整價差，補簽協議！又一省發文

11月12日，海南省住建廳發布《關于加強建筑材料市場價格波動風險防控的指導意見》。自發布之日起實施，明確：

工程發承包雙方應在施工合同中合理設置建筑材料市場價格波動風險條款。

合同中未設置建筑材料市場價格波動風險條款或約定不明確的，發承包雙方應盡快簽訂補充協議。

合同約定采用固定價格包干的，當市場價格出現了發承包雙方在訂立合同時無法預見的、不屬于商業風險的異常波動時，雙方應遵循《中華人民共和國民法典》第533條規定的情勢變更原則，根據實際情況簽訂補充協議。

《民法典》第五百三十三條 合同成立后，合同的基礎條件發生了當事人在訂立合同時無法預見的、不屬于商業風險的重大變化，繼續履行合同對于當事人一方明顯不公平的，受不利影響的當事人可以與對方重新協商；在合理期限內協商不成的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構變更或者解除合同。

人民法院或者仲裁機構應當結合案件的實際情況，根據公平原則變更或者解除合同。

條款中不得出現無限風險、所有風險或類似語句的表述。

發承包雙方應根據工程的施工組織計劃、材料用量情況和實際施工周期合理設定材料調差的時間段，對時間節點進行明確界定。

材料調差可依據發承包雙方共同確認的市場價格或參考海南省建設工程主要材料市場信息價。

材料調差只計取稅金，不再計取其他費用。

對于施工合同已約定不調整或承包人承擔無限材料價格風險的，也應調整價差，補簽協議，此前已有上海、湖南、北京、寧夏、內蒙古、陜西、甘肅、江蘇、河南、山東、湖北、貴州等多省市（下圖中標紅省市文件）發文明確。

原文：

各有關單位：

今年以來，受全球范圍通貨膨脹的影響、建筑材料價格持續攀升,尤其是近兩個月，為落實國家能耗雙控政策，多地實行限電管控，同時疊加煤炭價格急劇上漲等因素，建筑材料市場價格出現異常波動，對我省建設工程成本造成較大影響。為了維護建設工程發承包雙方的合法權益，合理分攤建筑材料市場價格波動風險，保證工程質量安全和工程建設順利實施。根據《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（住房城鄉建設部令第16號）和《建設工程工程量清單計價規范》（GB 50500-2013），現結合我省實際情況提出如下指導意見：

一、建筑材料市場價格波動風險應遵循風險共擔原則，體現交易的公平性。工程發承包雙方應在施工合同中合理設置建筑材料市場價格波動風險條款，明確約定可調整價差的材料范圍、基準價格、風險幅度，調整方法、價款結算及支付方式等。條款中不得出現無限風險、所有風險或類似語句的表述。

二、合同中未設置建筑材料市場價格波動風險條款或約定不明確的，發承包雙方應盡快簽訂補充協議；合同約定采用固定價格包干的，當市場價格出現了發承包雙方在訂立合同時無法預見的、不屬于商業風險的異常波動時，雙方應遵循《中華人民共和國民法典》第533條規定的情勢變更原則，根據實際情況簽訂補充協議。

三、發承包雙方應根據工程的施工組織計劃、材料用量情況和實際施工周期合理設定材料調差的時間段，對時間節點進行明確界定。

四、材料調差可依據發承包雙方共同確認的市場價格或參考海南省建設工程主要材料市場信息價。

五、材料調差只計取稅金，不再計取其他費用。

六、本指導意見自發布之日起施行。

海南省住房和城鄉建設廳

2021年11月12日