1、分析原因

監理單位人員素質良莠不齊是水利工程監理工作中普遍存在的問題，這主要有幾方面的原因：水利行業屬于艱苦且冷門行業，在以市場為導向的今天，相對其它行業較難吸引大批的優秀人才，造成優秀人才的重大缺口。通過相應資格考試并注冊上崗的監理人員較少，然而有相應資格的人員大多未處在一線工作崗位。一線的監理人員大多由不具備相應能力及素質的人員擔任。由于行業門檻較低，培訓缺乏，待遇普遍不高，因此，導致從業人員的流動性較大，這也造成了大批有經驗的監理人員流失。筆者認為，行業人員的良莠不齊是市場經濟發展及水利行業大環境下的一個“果”，但又是導致監理工作缺失的一個“因”。

2、相關建議

筆者認為，改善當前的水利工程監理狀況是一個系統工程，不是簡單的幾個點的問題。文章以監理工作為立足點，自上而下地提出相關建議：

2.1爭取國家政策和法律、法規支持

2.1.1爭取國家政策支持水利工程是關系到億萬民生的百年大計，關系到國家的戰略安全，因此需要國家及地方政府的政策傾斜，加大對水利工程的進一步政策投入，起到政策導向作用。

2.1.2爭取法律、法規支持推進水利工程監理相關法律和法規建設和落實，做到有法可依，有法必依，執法必嚴。近年來，中央對“依法治國”的高頻提出，是國家增強依法治國的信號，將極大促進水利行業的法律建設和推進。例如：2014年黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》以及習近平在“紀念現行憲法公布施行三十周年”中關于憲法精神和依法治國的重要論述。

2.2爭取社會資本投入。在當前市場經濟高速發展的情況下，不僅要進一步爭取國家及地方政府的資本投入，更需要與市場經濟進一步結合，尋求社會資本的介入，從而為水利行業的發展積淀資本基礎。2014年11月24日國務院總理李克強視察水利部時指出，加快重大水利工程建設，要用改革創新的辦法。水利工程建設不能光靠政府，還要發揮市場的作用，創新投融資體制機制，推進PPP、BOT、TOT等投融資模式，更多調動社會資金的力量，要用改革破解千年“治水”難題。

2.3提高監理單位能力

2.3.1監理單位資質。監理單位是保證水利工程建設的重要保證，責任重大。因此監理單位的資質合規與否是關系到水利工程質量與安全的重要因素。

2.3.2監理單位的管理。監理單位進一步提高自身的管理能力，是改善目前監理工作現狀的重中之重。例如：組建符合標準的工程監理部，合理調配監理人員，最終保證在一線的監理人員能夠勝任所在工程的監理工作。保證監理人員的授權，使其有良好的環境以保持監理工作的獨立性。合理劃分責任范圍，使監理人員在能保證監理工作獨立性的合理環境下，承擔合理的、有限的、相關的責任，堅決杜絕一邊倒的情況發生。最后，還需要對監理人員的考評機制進行進一步的優化，形成一套科學有序的考評機制。

2.4提高監理人員綜合素質

提高監理人員的相關技能、業務水平、工作能力。此外，監理人員要培養良好的職業道德，以“廉潔、誠信、公平、守法”的職業準繩以“獨立、自主、公平”為原則。監理人員不僅要在監理單位的主導下進行相關的學習和接受相關培訓，還需要自己在業余時間努力提高業務能力，使其充分勝任相關工作。

2.5加強質量控制

質量控制是水利工程中核心工作。監理人員應該堅持預防為主，動態控制工程質量，嚴格保證監理工作的獨立性和職業道德規范。例如：對工程材料、配件、設備的質量把控，嚴禁不合格的產品進入項目。此外，監理人員應充分發揮自己監理職能，對未經監理驗收和驗收不合格的工序不予簽認，并且發出停工整改等相關指令。