清標的定義和目的

所謂清標就是通過采用核對、比較、篩選等方法，對投標文件進行的基礎性的數據分析和整理工作。其目的是找出投標文件中可能存在疑義或者顯著異常的數據，為初步評審以及詳細評審中的質疑工作提供基礎。

技術標和商務標都有進行清標的必要，但一般而言，清標主要是針對商務標（投標報價）部分。清標也是國際上通行的做法，在現有建設工程招標投標法律法規的框架體系內，清標屬于評標工作的范疇。清標是已經被當前招標投標實踐證明是必要和可行的一種做法，有利于確保評標結果的公正、客觀和科學。

清標的實質是通過清標專家對投標文件客觀、專業、負責的核查和分析，找出問題、剖析原因，給出專業意見，供評標專家和建設單位參考，以提高評標質量，并為后續的工程項目管理提供指引。

清標工作組的組成

清標應該由清標工作組完成，當然也可以由招標人依法組建的評標委員會進行，招標人也可以另行組建清標工作組負責清標。清標工作組應該由招標人選派或者邀請熟悉招標工程項目情況和招標投標程序、專業水平和職業素質較高的專業人員組成，招標人也可以委托工程招標代理單位、工程造價咨詢單位或者監理單位組織具備相應條件的人員組成清標工作組。清標工作組人員的具體數量應該視工作量的大小確定，一般建議應該在3人以上。

清標工作的原則

清標工作是評標工作的基礎性工作。清標工作是僅對各投標文件的商務標投標狀況作出客觀性比較，不能改變各投標文件的實質性內容。清標工作應當客觀、準確、力求全面，不得營私舞弊、歪曲事實。

清標小組的任何人員均不得行使依法應當由評標委員會成員行使的評審、評判等權力。

清標工作組同樣應當遵守法律、法規、規章等關于評標工作原則、評標保密和回避等國家相關的關于評標委員會的評標的法律規定。

清標工作的主要內容

1. 清標工作的主要內容包括以下幾個方面：

（1）算術性錯誤的復核與整理；

（2）不平衡報價的分析與整理；

（3）錯項、漏項、多項的核查與整理；

（4）綜合單價 、取費標準合理性分析與整理；

（5）投標報價的合理性和全面性分析與整理；

（6）形成書面的清標情況報告。

2. 清標的重點有以下幾項：

（1）對照招標文件，查看投標人的投標文件是否完全響應招標文件。

（2）對工程量大的單價和單價過高于或過低于清標均價的項目要重點查。

（3）對措施費用合價包干的項目單價，要對照施工方案的可行性進行審查。

（4）對工程總價、各項目單價及要素價格的合理性進行分析、測算。

（5）對投標人所采用的報價技巧，要辨證地分析判斷其合理性。

（6）在清標過程中要發現清單不嚴謹的表現所在，妥善處理。

清標報告的內容

清標報告是評標委員會進行評審的主要依據，它的準確與否將可能直接影響評標委員會的評審結果和最終的中標結果，因此，至關重要，清標報告一般應包括如下內容：

（1）招標工程項目的范圍、內容、規模等情況；

（2）對投標價格進行換算的依據和換算結果；

（3）投標文件算術計算錯誤的修正方法、修正標準和建議的修正結果；

（4）在列出的所有偏差中，建議作為重大偏差的情形和相關依據；

（5）在列出的所有偏差中，建議作為細微偏差的情形和進行相應補正所依據的方法、標準；

（6）列出投標價格過高或者過低的清單項目的序號、項目編碼 、項目名稱、項目特征、工程內容、與招標文件規定的標準之間存在的偏差幅度和產生偏差的技術、經濟等方面原因的摘錄；

（7）投標文件中存在的含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字錯誤的情形；

（8）其他在清標過程中發現的，要提請評標委員會討論、決定的投標文件中的問題

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