一、成本測算的內涵

標前成本測算，指的是施工企業依照招標方案、工程量清單、答疑、補疑，根據施工組織設計、圖紙、設計、技術規范性等資料，綜合考慮工程工期、稅金質量、企業管理等多個因素，在招投標之前就對上述因素進行核算，預測擬投標的項目從投標開始到竣工驗收階段可能會發生的全部成本費用。它是基于企業分包的勞務價格、市場的材料價格、機械設備使用費等其他直接費、間接費等投入，結合招標文件中的內容，基于施工企業自身的承受能力及對施工現場的調查結果，科學估算出擬投標項目的成本。

二、成本測算的重要性

（一）標前成本測算是投標決策的依據

中標的一個重要影響因素是招標單位會選擇“合理低價”的投標方案。因此，施工單位要想成功中標，要進行科學的標前成本測算，預算出擬投標項目可能的成本風險，以此作為投標決策的主要依據，在防范可能的經營風險的前提下制定出有競爭力的投標報價。作為施工企業投標決策的重要依據，標前成本測算不僅直接影響中標率，還影響中標項目的利潤率。標前成本測算的準確性關系到施工企業的經營目的，與施工企業的發展息息相關。

（二）標前成本測算是投標報價的需要

招投標過程中要求投標單位提供合理的報價。標前成本測算是對擬投標項目的最低成本評估，低于標前成本測算這條底線的投標報價，將導致企業蒙受經濟損失的因素之一，而太過保守的投標報價將降低中標的可能性。因此，施工企業應結合標前成本測算編制合理的且具有市場競爭力的投標報價。標前成本測算為具體施工提供了基礎數據，也是施工企業制定報價策略的重要依據。通過分析成本單價與預算單價之間的差異，可對部分項目實施不平衡報價的措施，既能夠規避成本風險，又能加快資金回籠的速度。

（三）標前成本測算是成本管理的基礎

成本管理是企業財務管理的重要部分。標前成本測算則是成本管理進行事前控制的重要步驟，也是中標后項目實施中責任成本測算的前提基礎。標前成本測算能夠幫助施工企業充分評估和了解項目風險，進一步挖掘企業在經營管理過程中的潛力，為責任成本的制定指定了確切的方向。

三、成本測算的方法

（一）測算的基本程序

標前成本測算程序包括以下幾個程序：一是進行現場勘察，以掌握材料的單價和施工環境;二是要熟悉招標項目的招標文件，熟練掌握計算的規則，并分解好清單項目。三是要結合圖紙進行工程量復核。四是要準確的預測各種費用，包括勞務費、機械設備費、材料費、專業分包費與現場經費等;五是要計算并分析銷項與進項稅務籌劃;六是要匯總各項成本;七是編制具體的成本測算說明。

（二）標前成本測算的基本資料

標前成本預算主要是對以下的資料進行核算：一是測算施工材料的單價。一般采用市場調查和詢價的方式來確定施工材料價格。二是要建立能反映企業真實水平的定額和反映企業管理水平的評價指標，以此為依據及進行成本實施，減少風險，正確指導投標報價。三是要制定配置人力、配置設備、場地、施工措施等方案，以此確定各個項目的工程量和工序。四是要在招標確定的工期范圍內，制定工期計劃，根據項目的實際情況繪制好網格圖和關鍵線路，做好人員和設備的擬投入計劃。

（三）具體費用的測算

1、測算人工費成本。這部分費用指的是參與工程項目的勞務分包費用，具體包括勞務人員工資、獎金和津貼、勞務派遣工、小型機具購置和使用等實體人工費，零星用工費，后勤保障等輔助用工費。分包的勞務費用依照企業的內部勞務分包指導價格進行測算，勞務派遣及后勤保障費用等依照企業內部管理文件執行，獎金和津貼等依照項目的平均水平進行。

2、測算設備使用費用。完成施工需要投入相應機械設備，這部分機械費用是標前成本預算的重點。它包括如盾構機、鋪軌機、架橋機、龍門調、焊軌機、挖機等各類大型機械設備的折舊費用、常規維修費用、材料耗損費用如燃油等。進行成本預測時要測算機械設備的使用時間和數量，依照施工企業的內部相關文件的規定或市場租賃價格進行計算，水費、電費、燃油費等按投標項目所在地區的實際單價進行測試。

3、測算材料費成本。材料是項目施工的基礎構成物。它包括甲控材料、甲供材料、自購材料等，其中自購材料包括完成工程所需要的主體材料、相對應的輔助材料、運輸材料的費用及裝卸費等。甲供材料依照招標文件提供的甲供材料表價格進行測算，甲供材料和主要自購材料的按照招標方的發布的計價指南進行，招標方不能滿足的，以工程所在區域的政府發布的計價信息進行測算，仍不能滿足的，要對材料價格進行市場調查。對于當地材料，如碎石、中粗砂、石碴等，要通過調查，比較各材料的場供貨地點、數量及運輸距離，編制合適的運輸方案，并按照方案計算運費。對于一些周轉材料和小型工機具，如腳手架、模板、工具軌等，要評估項目的實施情況，以此推算出使用數量和時間，并按照施工企業內部管理辦法進行攤銷測算。

4、測算其他的直接費成本。這些費用指的是除了上述人工、材料、機械設備直接費之外的，在施工過程中必須發生的其他費用。其他直接費具體包括項目部和施工現場臨建用地投入的大臨費用、項目臨建裝修和設備設施購買投入的小臨費用、冬雨季增加的施工費、過渡工程費、夜間施工的增加費、相關設計和技術援助費用、轉移施工場地產生的費用、疏解交通產生的費用、搬運施工現場材料的產生的搬運費、工程保險費、生產工具和用具的使用攤銷費、檢驗試驗費、工程定位復測費、點交工程的費用、清理場地的費用、保護成品的費用、相關的安全措施費、施工水電費等。這些費用可依照同類型工程的平均費用進行測算。

5、測算間接費成本。這部分費用指的是在組織項目和對施工活動進行管理的過程中所發生的費用，還包括要繳納給政府有關部門的費用。具體包括管理人員工資等職工費用、房屋租賃費、辦公費、含車輛使用費在內的差旅交通費、業務招待費、勞保費、規費保險、借款利息、招投標費、工程保修費、科研經費、履約獎和其他費用等。其中職工費用占比較大，要結合項目特點，合理配置與項目規模相適應的管理人員，并根據企業內部工資標準和投資項目的動態過程進程測算。