關于實施全市建設工程監理服務費用專戶管理的通知（試行）

各縣（市）區、銅山區、賈汪區、徐州經濟技術開發區、徐州高新技術產業開發區住建局，徐州淮海國際港務區規劃建設部，各有關單位：

為著力解決我市建筑領域項目質量安全突出問題，根據市人大常委會意見及市檢察院檢察建議書（徐檢七部行公建〔2023〕1號），現就進一步強化建筑領域監理企業質量安全責任落實，創新監理工作機制有關事項通知如下。

一、實施范圍

全市新開工的房屋建筑和市政基礎設施工程項目實施監理專戶存儲制度。

二、監理服務費存儲

（一）建設單位、監理單位、工程項目屬地建設行政主管部門、專戶銀行在項目開工前簽訂《工程建設項目監理服務費專戶存儲監管協議》（附件1），開設監理服務費專用賬戶。

（二）建設單位在項目開工前存儲監理服務費并提供存儲核定單（附件2）。監理合同額在50萬元及以下的，應一次性存入專戶銀行；監理合同額在50萬元以上的，首次應存入50%監理服務費，余款在工程項目首批次主體驗收之前一次性存入。

三、監理行為考核

在項目實施期間，由智慧監理系統對監理單位進行自動考核。工程項目屬地建設行政主管部門及其質量安全監督機構在日常施工現場考核評價或抽查巡查等工作中，發現監理企業有以下不規范行為之一的，責令整改后，應及時錄入系統作為考核依據，監理服務費用延期3個月支付：

（1）項目總監擅自變更或變更大于1次及現場監理人員與系統配備人員不一致的；

（2）項目總監及其他監理人員到崗率低于70 %的；

（3）違反監理見證、旁站管理規定，未按要求進行建筑材料和隱蔽工程驗收的；

（4）未按要求對分包單位資質進行審查的；

（5）危大工程管控不符合要求的；

（6）建筑工地揚塵管控不力的；

（7）出現質量安全事故或發現重大隱患未及時上報主管部門的；

（8）未及時對安全文明措施費支付及使用情況進行考核、監管的（包括：安全文明措施費的支付情況，建設單位是否單獨列支，并按照施工合同約定予以及時足額支付；施工單位安全文明措施費的使用情況）。

四、監理服務費支付

（一）工程項目施工至監理合同約定付款節點時，監理單位通過智慧監理系統提交支付申請，通過考核的監理單位，系統自動生成監理費支付通知推送至專戶銀行；專戶銀行根據支付通知通過銀行系統將監理費支付給監理單位。

（二）專戶銀行收到系統自動推送的支付通知后，按照監理單位申請金額進行支付。項目單位工程竣工驗收1年后，由監理單位通過平臺系統申請，經建設單位、主管部門審核同意后，各方不再對該專戶進行管理，余款和利息返還至建設單位原支付賬戶。

（三）建設單位和監理單位在工程建設過程中因糾紛終止合同時，專戶不再進行監管。

五、保障措施

（一）加強組織領導，強化協同配合。工程項目屬地建筑市場監管部門負責告知建設單位落實監理專戶存儲制度；行政審批部門負責查驗建設單位監理服務費存儲證明；質量安全監督機構負責對項目現場監理行為的日常抽查巡查及考核支付管理工作；監理行業協會負責系統建設維護工作。

（二）加強監督管理，規范市場秩序。發現監理單位有簽訂陰陽合同或與甲方串通套取監理服務費，惡意壓價競爭、轉包監理業務或使用外單位人員直接實施工程監理行為的，視情節記入不良行為信用記錄，取消各類評獎評優資格，涉及違法違規行為的，依法進行查處。

（三）采集服務價格，規范合同文本。監理行業協會應充分調研采集監理市場服務價格，配合造價機構定期發布監理行業服務成本信息。配合住建部門制定《建設工程監理合同（示范文本）》規范監理行業行為，推動監理市場健康發展。

該文件自發布日起實施。

附件下載：

1. 工程建設項目監理服務費用專戶存儲監管協議.docx

2. 監理費用專戶存儲核定單.docx

徐州市住房和城鄉建設局

2023年6月28日