徐州：施工單位應當與農民工簽訂勞動合同！否則予以通報、限制招投標、降低資質、清出市場等處罰

近日，徐州市住建局發布《關于全面根治建筑領域拖欠農民工工資問題的補充通知》。

實名制監管的新增項目范圍

新建及在建居民小區開發項目及其他房建項目建設單位發包的工程（精裝修、市政、綠化、機電安裝等專業承包工程）、市政道路及綠化、既有公共建筑裝飾裝修工程及鎮（街道辦事處）、區、村工程項目需納入實名制監管平臺進行管理。

強化建筑領域農民工支付全過程監管

（一）嚴格落實農民工實名登記并訂立用工合同。

凡進入項目施工現場農民工全部納入“徐州市建筑工程現場作業人員實名制考勤服務監管平臺”。

施工總承包企業或專業勞務承包企業應當與農民工簽訂勞動合同，訂立勞動合同參照住建部人社部制定的《建筑工人簡易勞動合同（示范文本）》（見附件）。

（二）嚴格落實農民工工資“四流合一”支付制度。

嚴格落實勞動合同、日常考勤、工資制作、銀行流水關聯一致的“四流合一”農民工工資支付制度。

（三）嚴格監管各責任主體實名制落實情況。

對違反相關規定不依法與農民工簽訂勞動合同、不落實實名制管理、套取專用賬戶資金、不按規定支付工資責任、違法轉包分包以及借欠薪為名討要工程款的建設單位和施工企業，工程項目屬地主管部門要采取限期整改、通報、移交執法部門、限制招投標、記入不良行為、降低資質、清出市場等方式予以處理或處罰。

全面覆蓋監管

所有工程項目完成實名制全覆蓋管理。

對農民工工資支付工作管理薄弱的施工企業及項目列為重點監管對象；

對于整改不力的項目，約談企業主要負責人；逾期不改正的，責令項目停工；情節嚴重的，給予暫停招投標、降低資質等級、吊銷資質證書、限制市場準入等處罰。

對各縣（市）區實名制推進落實情況納入年度考核；

對實名制工作推進落實較好的企業給予通報表揚或信用加分。

原文如下：

關于全面根治建筑領域拖欠農民工工資問題的補充通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處、各縣（市）區、銅山區、賈汪區、徐州經濟技術開發區、徐州高新技術產業開發區住建局，徐州淮海國際港務區規劃建設部，各有關單位：

為保障農民工合法權益，著力解決市政道路、園林綠化、裝飾裝修、房屋建筑建設單位甲分專業承包工程及鎮村工程等項目發生的拖欠農民工工資問題，根據國務院《保障農民工工資支付條例》及省、市級相關文件精神，結合我市實際，將“偏散小遠”工程項目補充納入實名制監管平臺管理，全面建立源頭預防、動態監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，現將有關補充規定通知如下：

一、實名制監管的新增項目范圍

新建及在建居民小區開發項目及其他房建項目建設單位發包的工程（精裝修、市政、綠化、機電安裝等專業承包工程）、市政道路及綠化、既有公共建筑裝飾裝修工程及鎮（街道辦事處）、區、村工程項目需納入實名制監管平臺進行管理。

二、明確責任、落實工程項目農民工實名制管理

（一）新建及在建居民小區開發項目甲分專業承包工程。新建及在建居民小區內的市政道路及綠化、精裝修、機電安裝等專業工程，開發建設單位應與專業承包企業簽訂委托代發工資協議、辦理實名制考勤登記（或委托總承包單位等其他單位辦理）、開設農民工工資專戶。

開發建設單位每月根據各專業承包企業在實名制系統內制作的工資表，通過專戶直接發放農民工工資。

開發建設單位辦理發包登記手續時提交項目施工總承包及甲分專業承包工程清單。

在建居民小區項目甲分專業承包工程在竣工備案時、新建居民小區項目甲分專業承包工程在辦理施工許可證時，由建設單位提交實名制考勤登記及開設農民工工資專戶證明。

（二）其他非住宅房建工程項目甲分專業承包工程。建設單位應與專業承包企業簽訂委托代發工資協議、辦理實名制考勤登記、開設農民工工資專戶。由建設單位在辦理施工許可時，提交實名制考勤登記及開設農民工工資專戶證明。

（三）主城區市政道路、園林綠化、老舊小區等工程項目。市政道路項目由市住建局市政重點工程辦公室；園林綠化工程由市園林重點辦；老舊小區整治工程由屬地房產服務中心督促辦理實名制管理；市住建局建筑市場監管處在辦理發包登記、合同歸集時查驗上述項目實名制辦理情況。

各縣（市）區參照執行。

（四）鄉鎮建設工程項目。辦理施工許可的鎮（街道辦事處）、區建設工程項目，由屬地住建局負責督促辦理實名制管理；不辦理施工許可的工程項目，由鎮、區（街道辦事處）政府相關部門負責督促施工總承包企業及相關單位辦理實名制管理。

三、強化建筑領域農民工支付全過程監管

（一）嚴格落實農民工實名登記并訂立用工合同。凡進入項目施工現場農民工全部納入“徐州市建筑工程現場作業人員實名制考勤服務監管平臺”。施工總承包企業或專業勞務承包企業應當與農民工簽訂勞動合同，訂立勞動合同參照住建部人社部制定的《建筑工人簡易勞動合同（示范文本）》（見附件）。

（二）嚴格落實農民工工資“四流合一”支付制度。凡納入“徐州市建筑工程現場作業人員實名制考勤服務監管平臺”的項目，要嚴格按照《關于進一步加強全市建筑領域農民工工資支付全過程監管的通知》文件要求執行，嚴格落實勞動合同、日?？记凇⒐べY制作、銀行流水關聯一致的“四流合一”農民工工資支付制度。

（三）嚴格監管各責任主體實名制落實情況。對違反相關規定不依法與農民工簽訂勞動合同、不落實實名制管理、套取專用賬戶資金、不按規定支付工資責任、違法轉包分包以及借欠薪為名討要工程款的建設單位和施工企業，工程項目屬地主管部門要采取限期整改、通報、移交執法部門、限制招投標、記入不良行為、降低資質、清出市場等方式予以處理或處罰。

四、工作要求

（一）提高政治站位，增強責任意識。實名制監管平臺是落實國務院《保障農民工工資支付條例》文件要求，保障農民工工資支付信息化監管的重要抓手。各地主管部門要高度重視，認真抓好落實，改進實名制工作中的不足，有效發揮信息平臺作用，切實維護農民工合法權益。

（三）強化日常巡查，全面覆蓋監管。各地住建部門要加強日常巡查、查缺補漏，督促轄區內所有工程項目完成實名制全覆蓋管理。對農民工工資支付工作管理薄弱的施工企業及項目列為重點監管對象；對于整改不力的項目，約談企業主要負責人；逾期不改正的，責令項目停工；情節嚴重的，給予暫停招投標、降低資質等級、吊銷資質證書、限制市場準入等處罰。對各縣（市）區實名制推進落實情況納入年度考核；對實名制工作推進落實較好的企業給予通報表揚或信用加分。

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