園林建設工程監理途徑思索
園林建設工程監理的重要性
1)園林建設工程監理制度的實施有著很重要的意義。它可以滿足社會主義市場經濟下投資者對工程技術服務的社會需求。采用工程監理制進行工程建設,可以使項目業主從自己不熟悉的工程建設項目管理的日常工作中解脫出來,專心致力于其它事務,讓專長于工程項目管理的監理工程師為其提供技術服務。隨著現階段建設項目規模越來越大,技術越來越復雜,項目實施時間延長,建設費用迅速增加及工程質量方面涌出種種問題,工程項目建設的投資風險在不斷加大,迫切需要監理技術服務。
2)有利于實現政府在工程建設中的職能轉變。我國經濟體制改革明確提出政府在經濟領域的職能要轉移到“規劃、協調、監督、服務”上來,提出在進行各項管理制度改革的同時,應加強經濟立法和司法,加強經濟管理和監督。在工程建設領域,通過建立和實施建設監理制是政府職能轉變后的重要補充和完善措施,是在工程建設領域加強法制和經濟管理的重大措施。
3)有助于培育、發展和完善我國的工程建設市場。建設監理制的實施,使我國工程建設管理體制開始形成以工程建設項目法人、工程建設監理單位和承建商直接參加的,在政府工程建設行政主管部門監督管理下的新型管理體制;使以工程建設項目法人為主的工程發包體系,以工程設計施工和設備材料供應單位為主的工程建設承包體系,以獨立的、社會化、專業化的工程建設監理單位為主的技術服務體系的三元建筑市場體系初步形成。作為連接項目法人責任制、工程招標投標制和加強政府宏觀管理的中間環節,建設監理制使它們聯系起來,形成一個有機整體,對在工程建設領域發揮市場機制作用十分有利。
我國園林建設工程監理現狀分析
我國目前的園林建設監理很不規范,整體發展也很緩慢,園林綠化監理在工程建設中實際發揮的作用與社會期望的目標相比還有一定的差距,在發展過程中也暴露出一些弊端和不適應。
1、監理從業人員整體的職業素質較低
園林工程和建筑工程相比,園林工程的工期相對較短,造價較低,施工現場的監理人員少。有的監理公司還存在監理人員將自己的執業資格證暫時轉讓給有需要的監理單位進行注冊,這是一種違法的掛證行為。還有的監理企業及監理人員,掛靠有一定資質的監理企業,向企業承接及經營一定的業務,被掛靠方提供一些管理、技術以及資質等方面的服務,掛靠方則向掛靠的企業定時上交額定的管理費,這種問題不斷擴大化,最終造成監理行業的工作人員整體素質偏低,監理工作成效不高。園林景觀工程建設是集建筑科學、生物科學、社會科學、生態環境于一體的綜合性科學,現代園林景觀工程建設已發展為多學科邊緣交叉的一門前沿科學體系。這就要求其建設者必須具備多學科知識,而目前從事這一行業的監理人員,一部分是市政、土建專業人員,缺乏植物景觀知識;另一部分是園林專業人員,但缺乏土建知識。園林景觀建筑不同于房屋建筑,園林工程中的園林道路、橋梁不同于市政工程的橋梁道路,植物知識的欠缺導致工程中部分植物因不適應環境條件,或錯失了最佳栽植季節而造成批量死亡。既帶來經濟損失,又造成資源浪費。因而,園林綠化專業人才匱乏,尤其是接受過監理培訓的技術人員更是少之又少。在國家注冊的監理工程師大多是建筑類相關專業,注冊園林綠化監理工程師人員極少。專業監理企業的不足和人才的匱乏嚴重制約了園林綠化工程監理工作的發展。
2、園林工程施工中變更較多,監理市場運行不規范
由于園林綠化工程缺乏嚴格的施工圖審查制度,加上工程類別特點,圖紙會審也只是一些表面上的常識性審核,導致工程施工過程中很多設計方案與現場實際不符,施工單位難以按圖施工。再加上與建設單位意見分歧,致使很多園林綠化工程的施工人員難以正常施工,監理人員難以正常實施監理和投資控制。另外,園林綠化工程監理實際取費執行標準一直相對偏低。盡管我國在2008年就調整了建設工程監理取費標準,但由于建設單位對園林綠化工程監理認識不夠,往往隨意降低取費標準。加之有很多監理企業在競標中惡性壓價,使本來就低的監理費用更低,企業惡性壓價中標后無法保障監理質量,通過減少監理人員和交通工具等方法壓縮成本。監理市場運作不規范,給園林綠化工程正常規范實施造成一定影響。
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