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招標代理機構(gòu)是投標人的下屬獨立法人,這樣可以投標嗎?

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本月主題為招標代理機構(gòu)那些事,如招標代理易犯的違法違規(guī)行為、關(guān)于招標代理機構(gòu)責任的認定、招標代理機構(gòu)常見的業(yè)務問題等。如果您有好的見解,歡迎投稿~

問題:

關(guān)于設(shè)備采購問題,招標代理機構(gòu)屬于投標單位的下屬獨立法人公司,這樣可以投標嗎?

招標代理機構(gòu)

講解:

法律并沒有因投標人與招標代理機構(gòu)存在控股或參股關(guān)系不得參加投標的禁止性規(guī)定,該投標單位是否可以參加投標,取決于招標項目的屬性以及招標文件的具體約定。

如果該項目屬于必須招標的工程項目設(shè)備國內(nèi)招標,則該投標單位不能參加投標;其他設(shè)備招標項目,包括非依法必須進行招標的工程項目設(shè)備招標,或者必須招標的工程項目設(shè)備國際招標,或者政府采購項目設(shè)備招標,如果招標文件沒有特別規(guī)定此類利害關(guān)系應當回避,則該投標單位可以參加投標。

《招標投標法實施條例》第十五條第四款規(guī)定:“編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件,應當使用國務院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本。”如果屬于必須招標的工程項目的設(shè)備國內(nèi)招標,招標人應當使用《中華人民共和國標準設(shè)備采購招標文件(2017年版)》,該標準招標文件“投標人須知”第1.4.3條規(guī)定:“投標人不得存在下列情形之一:(10)與本招標項目的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)存在控股或參股關(guān)系;”因此,該投標單位因?qū)儆诒卷椖?a href="/zbdl/yczbdl.html" class='con_kwd'>招標代理機構(gòu)的母公司,與招標代理機構(gòu)存在控股關(guān)系,根據(jù)招標文件的規(guī)定不能參加投標。

如果該項目屬于非依法必須進行招標的工程項目設(shè)備招標,法規(guī)沒有強制使用國家制定的招標文件標準文本;而如果屬于政府采購項目設(shè)備招標,目前國家尚未制定招標文件標準文本。因此,招標人如果未在招標文件中規(guī)定存在此類利害關(guān)系的投標人需要回避,則該投標人可以參加投標。

如果該項目屬于必須招標的工程項目設(shè)備國際招標,雖然商務部1號令第十八條規(guī)定:“編制依法必須進行機電產(chǎn)品國際招標的項目的資格預審文件和招標文件,應當使用機電產(chǎn)品國際招標標準文本。”但是,《機電產(chǎn)品國際招標標準招標文件(試行)(2014年版)》并未規(guī)定存在此類利害關(guān)系的投標人需要回避,因此該投標人可以參加投標。

需要特別注意的是,《招標投標法實施條例》第十三條第二款規(guī)定:“招標代理機構(gòu)不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標,也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。”因此,即使該投標單位可以參加投標,招標代理機構(gòu)亦不能對該投標單位提供咨詢服務。


此文關(guān)鍵字:招標代理機構(gòu) 政府采購
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