浙江省財政廳印發(fā)政府采購保證金管理工作通知（征求意見稿），擬從2019年5月1日起，全省政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動不得向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金，非招標(biāo)采購方式采購貨物、工程和服務(wù)亦同。

據(jù)悉，該通知的印發(fā)旨在切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低制度性交易成本，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。

《征求意見稿》發(fā)出后，有人贊成，有人反對。

對供應(yīng)商來說肯定是利好，有助于減輕其資金占用負(fù)擔(dān)，且簡化了投標(biāo)程序。

對采購代理機(jī)構(gòu)和采購人來說，影響較大，一是擔(dān)心招標(biāo)的風(fēng)險，尤其是在投標(biāo)人誠信體系還不健全的大環(huán)境下；二是取消保證金可能還會涉及到經(jīng)濟(jì)利益。

盡管如此，但小編感覺取消投標(biāo)保證金估計是沒得商量了！

在浙江省財政廳出臺征求意見之前，浙江省義烏市已經(jīng)全面取消了政府采購投標(biāo)保證金。2018年7月，義烏市局對預(yù)算金額300萬元以下的公開招標(biāo)項目，試點運行“免收投標(biāo)保證金”制度。2019年3月20日起，義烏市全面取消了政府采購領(lǐng)域所有公開招標(biāo)項目投標(biāo)保證金制度。

不僅僅是浙江，早在去年12月，湖北財政廳就印發(fā)了《湖北省財政廳關(guān)于停止收取政府采購?fù)稑?biāo)保證金有關(guān)事項的通知》，要求在政府采購活動中，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得收取投標(biāo)保證金，并要求相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行，不得變通和變相收取其他沒有法律依據(jù)的任何費用,一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)收取相關(guān)費用的行為，嚴(yán)肅查處。

不僅僅是湖北，2019年2月，廣西省南寧市財政局印發(fā)的《南寧市財政局關(guān)于推進(jìn)政府采購“放管服”工作和深化改革有關(guān)內(nèi)容的通知》，要求南寧市本級政府采購貨物類、服務(wù)類項目和適用政府采購法及其實施條例的政府采購工程以及與工程建設(shè)相關(guān)的貨物、服務(wù)類項目，停止收取投標(biāo)保證金、履約保證金和質(zhì)量保證金。

投標(biāo)保證金設(shè)置的目的，是為了約束供應(yīng)商誠信投標(biāo)、依法簽約，同時允許采購人使用保證金彌補(bǔ)因投標(biāo)人過錯造成的損失。在政府采購活動中，各級部門出臺取消保證金的制度，小編認(rèn)為應(yīng)該是有深刻的考量，一方面對供應(yīng)商確實造成了較大額度的資金占用成本，另一方面可能真正因供應(yīng)商原因而不予退還投標(biāo)保證金的案例少之又少，此外，在政府采購活動中“一處失信、處處受罰”的機(jī)制逐步完善，至于收取保證金對防范圍標(biāo)串標(biāo)的作用真的不大，財政部門出臺此規(guī)定必然是權(quán)衡利弊的結(jié)果。

當(dāng)然，小編的意見對政策的制定是沒有影響的，只是根據(jù)目前的形勢判斷應(yīng)該是沒得商量了。正如在很多地區(qū)的政府采購活動中取消招標(biāo)文件收費一樣，對采購代理機(jī)構(gòu)的影響會很大，不管什么時代、什么環(huán)境，一定還是會有人歡喜有人愁。