政府投資建設項目具有一定的公益性，也是固定資產投資項目中至關重要的一部分。在我國工程造價控制水平相對較低，主要還是因為有較多的客觀原因對我國政府進行投資的建筑工程項目造成很大的影響，導致建設項目不能準確合理地完成工程造價。

1、目前政府投資建設項目工程造價控制存在的不足之處

政府投資建設項目作為固定資產投資項目不可或缺的一部分，目前在造價控制方面存在一定的不足之處。

1.1項目投資決策考慮不周

在工程實施的過程中，經常會出現各種問題，根本在于項目投資決策階段考慮不周。部分建設項目只為追求進展快，在工程項目實施的前期，沒有聘請相關專家開展座談會，從各個方面分析項目投資存在的問題，對項目進行可行性的研究不全面、不透徹，忽略了部分重要的工作流程，致使問題產生。

1.2不重視工程決策與設計階段的造價控制

政府跟社會建設單位在選擇投資項目時所看重的內容有所不同，社會建設單位的選擇主要以項目的盈利性為主，而政府會偏重于投資項目的公益性。對于政府來說，公園是公益性建設項目，屬于市容市貌建設，有利于廣大市民的生活。由于公益性建設項目屬于政績工程，往往缺乏全面性的投資規劃，導致在后續的項目建設過程中，面對各類突發問題時無法及時作出相應的良好回應。與此同時，為了滿足需求，政府在前期的決策過程中，往往會在設計單位資料不齊全，以及可比性工程較少的情況下進行方法落后的工程預算，就會降低該工程投資預算的準確性。除此之外，設計人員在設計時沒有遵循工程設計的價值性原理，反而更加注重設計的前衛，這也會導致工程材料嚴重浪費的現象。

1.3招標文件及合同條款不規范

招標文件和合同不規范是政府工程項目建設中的普遍現象，其中主要表現在兩方面：工程量清單和招標文件的編制。與此同時，由于合同簽訂人員對合同掌握的局限性及自身專業水平有限造成的用詞不當等問題，導致在工程結算階段工程結算價格高于預期。

2、對政府投資建設項目工程造價控制的建議

為了使后期的建設工程造價控制工作順利開展，通過以上對政府工程造價控制中普遍存在的不足之處的分析，結合當下工程造價控制的可實施性，以下是針對政府投資項目各個階段的造價給出的建議性意見。

2.1重視項目決策與設計階段的造價控制

為了使項目竣工后的經濟效益得到預期目標，相關工作人員需要在工程建設中綜合并實際地分析工程特點，切實有效地全面考察各種項目方案，不放過任何環節，以此盡可能地將工程造價預估制定在合理范圍之內。由于完善的投資估算工作是項目后續建設的關鍵依據，所以在設計階段必須要綜合分析項目設計方案的經濟性和技術性，主要表現為以下幾點：第一，為了避免施工時出現重大設計變更或方案性改變的問題，必須要制定合理的工程項目設計方案，以及完善的工藝流程；第二，在工程設計階段加大監管力度，逐一排查，將可能出現的大的經濟性錯誤扼殺在萌芽；第三，對于設計單位提供的多種設計方案，監理部門要全面的對比其經濟性和技術性等差距，擇優選之，使資金得到更合理和高效的運用。

2.2規范招標文件

為了有效控制工程造價，必須對招投標過程進行嚴格規范，在保障工程施工質量的基礎上，合理地降低工程施工成本。這就要求建設單位通過招標管理擇優選擇施工單位，只有技能水平高、信譽好的施工單位才能滿足工程的需求。其次，招標合同起著舉足輕重的作用，在編寫招標文件時務必保證準確的招標控制價、完整的工程量清單以及具體詳實的文件內容。政府投資建設的項目必須以公平、公開與公正的原則來開展招投標工作，在此工程中要嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》的法律法規細則。總之，招標文件是工程建設項目的重要法律依據，招標文件的規范與否，是工程項目建設能否順利開展的重要因素。

2.3加強施工結算階段的工程造價控制監管

將之前設計好的圖紙應用到實際工作中，這也就說明工程已經進入到施工階段，因此要做好以下幾個方面的造價控制：首先在施工階段，對配電等工程項目的價格沒有明確的規定，又因為其在合同中占據較大的價格比重，所以施工階段最好再進行全方位的市場詢問，對用到的材料價格進行詳細了解后，再對之前的價格明確調整并進行購買。比如需要的電線電纜等材料，施工單位之前投標方案中價格定位是100萬元，而購買過程中一些廠家的價格定位基本都在150萬至180萬元左右，那么施工單位根據投資方對建設材料的要求，對市場進行詳細的調查，通過互聯網搜索，實地去一些材料公司考察詢問，最后終于將價格定為110萬元，節約了一定經濟成本；其次就是為保證建筑工程施工質量，需要投資方和相關部門對合同準許更改的隱藏工程項目進行檢查驗收，保證施工單位能按照投資方標準高質量地完成隱藏工程項目；然后就是在施工階段防止施工后期出現工程變更，造成較大的經濟損失，因此施工前進行準備工作時工作人員就必須檢查工程設計圖的準確性和規范性，對存在的問題及時進行調整，一定程度地降低變更費用，減少經濟損失；最后針對投資方提議要修改的工程項目，要對其價格進行準確預算，在保證施工質量的同時控制好經濟成本，并且要讓其監管單位充分發揮作用，建立健全的管理制度，做好整個施工工程的造價控制。

2.4結算階段的造價控制

建筑工程中經濟來往最重要的階段就是建筑項目的結算時期，對整個項目最后的造價結果有重大影響。通常工程結束后施工單位先要詳細收集檢查完工圖紙、計算工程實物數量等項目內容，再與投標方案和實際的完工情況進行對比分析，另外在辦理結算時對使用費用進行嚴格控制，防止出現審查胡亂計費或套取定額的情況，最終整理出詳細的完工結算資料交給建設單位。可這中間也不乏會出現工作遺漏、錯算等現象。所以施工單位在結算過程中一定要認真詳細完成此項工作，如果缺乏專業能力就要聘請相關專業人員輔助完成結算階段的造價控制。隨著國家審計部門對政府投資項目的密切監管，出于對企業自身負責，建設單位也要做好結算階段的造價控制。

3、結論

系統性的工程造價控制管理工作不僅影響著施工人員的安全性，也影響著工程的施工質量和施工進度，最重要的是關系著工程最終的經濟收益。有效的工程造價控制是非常關鍵的，在保證工程造價始終處于可接受的預算范圍內，使工程的經濟效益達到最大化，從而為工程項目的各個參與單位提供收益方面的保障。本文以工程造價控制的基本概念、原理和方法為基礎，闡述了政府投資建設項目工程造價的不足之處，針對性地提出了相關解決策略，為提高政府投資建設項目的工程造價控制水平提供了一定的建議。總之，為了防止政府投資建設項目的工程造價控制出現混亂，在整個項目過程中必須要注意本文提出的幾點問題，并及時采取有效措施，使政府投資建設項目的造價得到更有效的管理和控制。