中國工程咨詢協會就行業排名工作答記者問

2021年3月23日，中國工程咨詢協會（以下簡稱中咨協會）印發了《工程咨詢單位排名辦法》（試行）（以下簡稱《辦法》），該辦法是指導行業排名工作的重要規程，對規范行業市場，引導、推介行業領軍單位，推動行業、企業做優做強做大具有重要意義。7月5日，中咨協會在開展2020年度工程咨詢行業信息調查工作的同時，同步開展了工程咨詢單位排名工作。記者就此采訪了中咨協會有關負責同志。

一、問：《辦法》和排名出臺具有什么背景和意義？

答：一是為了響應國家有關部委開展的品牌建設工作，展現行業實力和風采、提升行業公信力，充分發揮行業領軍企業的引領示范作用，推動企業進一步做優做強做大。二是隨著我國經濟社會的發展，工程咨詢企業出現了井噴式的增長，從2017年的7999家，到2021年9月底在國家發展改革委全國固定資產投資在線監管平臺備案的24416家，不到4年的時間增加了16417家，增長了205%，這個增長速度是可喜的。但在行業快速發展的同時，也出現了諸如隨意排名、付費排名等危害行業健康發展的問題。中咨協會為規范行業秩序，促進工程咨詢單位健康、可持續、高質量發展，綜合考慮開展資信評價的同時，采取開展行業排名、行業信用評級等方式逐步規范市場。行業排名就是綜合施策的其中一環。 為此中咨協會在深入研究，廣泛聽取意見的基礎上出臺了排名辦法，并開展了2020年度行業排名。

二、問：本次行業排名的特點是什么？

答：本次排名的特點：一是全行業、全覆蓋。排名的申報范圍是在全國固定資產投資在線監管平臺備案的所有工程咨詢單位，這些單位都可以申報排名，是面向全行業的。二是完全自愿。行業排名充分尊重各單位的自主權，采取自愿報名、自行申報、責任自負的原則。三是充分考慮了工程咨詢行業不同專業的規模特點。根據工程咨詢行業范圍廣的特點設置了排名種類。四是體現行業自律。申報單位進行真實性承諾，數據自行填報，但如發現有故意填報不實信息取得排名的，會給予嚴肅處理，取消排名、列入信用記錄等。

三、問：排名設置是如何考慮的？

答：根據工程咨詢涉及行業多（21個）、業務范圍廣的特點，在這次排名中設置了按照營業收入總排名，目的是發現、推介行業內的領軍單位，同時也考慮了工程咨詢單位的行業特點、以及支持中、小企業做優做強做大，特意設置了按照企業規模的排名，即中型單位排名、小型單位排名。

工程咨詢行業是智力服務行業，為培育打造工程咨詢智庫型單位，推動行業服務國家經濟建設和社會發展，設置了工程咨詢智庫型企業影響力排名，這個排名有別于其他按照營業收入排名，是綜合考慮了行業影響力、為黨和政府部門建言獻策的貢獻、開展智庫型業務收入和占營業收入總額的比例等多種等因素進行排序的。

四、問：如何保證排名的公正性？

答：中咨協會非常重視排名的公正性。在《辦法》中設置了第六章申報資格審查，明確申報條件和程序，在第七章排名機構及職責中，專門設置了排名工作委員會的成立條件、工作程序和標準，在第九章罰則中，規定了虛假信息的處理程序、處理內容等，也規定了排名工作人員違法、違規行為的處罰規定，更為重要的是該項排名活動不以任何方式向參加排名的單位收取任何費用或者變相收費，一切程序均通過網絡進行，不見面的開展。通過以上工作要求和規定，盡最大可能實現排名的公正性。

五、問：本次排名結果有什么特點？

答：通過對排名結果的分析，我們發現我國工程咨詢單位排名靠前的主要是國有企業，但民營企業發展迅速。在總排名前100中，國有企業和事業單位占94家，民營企業5家，外資企業1家，2020年營業收入4776億元；單位規模為中型的前100家中，國有企業占49家，民營企業占41家，事業單位9家，外資企業1家，2020年營業收入為252億元；規模為小型單位前100中，國有企業占39家，民營企業占51家，事業單位9家，外資企業1家，營業收入65億元。從數據中可以看出，大中型工程咨詢單位絕大部分為國有企業，三類排名中國有企業數量占比71.5%，營業收入占94.7%。國有企業在工程咨詢行業中占據著主力軍的位置。小型企業發展迅猛，其中以民營為主，占比51%。根據2020年統計數據，全行業中民營企業數量占比達到了75%。

六、問：為什么會設置工程咨詢行業智庫型企業影響力排名？

答：決策咨詢制度是我國社會主義民主政治建設的重要內容。我國的工程咨詢行業屬于智力型服務業，不但服務于市場化項目，而且在服務于政府投資決策、政策制定等方面有著不可替代的作用。改革開放以來，我國工程咨詢業一直在進行著中國特色新型智庫類智力服務。為深入貫徹黨和國家智庫建設的相關政策，推動工程咨詢行業更好地服務黨和政府決策與工作，我們專門設置了此項排名。根據此類服務項目的特點，排名采取綜合考慮工程咨詢單位在行業的影響力、研究成果采用率、工程咨詢收入占比、營業收入、行業貢獻等因素來進行指標設置。

七、問：后續的排名工作還有哪些構想？

答：后續排名爭取按年度做下去，逐步形成一種行業自律行為，以持續推動行業品牌建設和企業做優做強做大。在今后的排名工作中，也會根據行業發展的變化和特點對排名方式進行調整，在條件成熟后，適時開展行業的綜合評價工作，從工程咨詢單位的綜合實力開展評價排名，進而推動工程咨詢行業高質量發展。