政策相關

2018/8/6

南京：養老服務PPP項目，土地使用權可以作價出資或入股

南京市人民政府發布了《市政府關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》，意見中提到：

要全面提升養老服務能級，對在養老服務領域采取政府和社會資本合作（PPP）方式的項目，可以國有建設用地使用權作價出資或者入股建設；

全面加大政策扶持力度，推廣養老服務類項目政府和社會資本合作（PPP）發展模式，鼓勵、支持社會資本發揮專業化優勢，運用多種運作模式，參與醫養結合類、社區居家服務類養老服務項目的合作建設、管理運營。

2018/8/7

城市軌道交通用地允許占用基本農田！自然資源部關于做好占用永久基本農田重大建設項目用地預審的通知

近日，自然資源部下發《關于做好占用永久基本農田重大建設項目用地預審的通知（自然資規〔2018〕3號），明確將黨中央、國務院明確支持的重大建設項目，軍事國防類，交通類等占用永久基本農田的重大建設項目納入用地預審受理范圍。

其中交通類項目包含機場項目、鐵路項目和公路項目三大類。鐵路項目包含國家級規劃明確的鐵路項目，《推進運輸結構調整行動計劃（2018～2020年）》明確的鐵路專用線項目，國務院投資主管部門批準的城際鐵路建設規劃明確的城際鐵路項目，國務院投資主管部門批準的城市軌道交通建設規劃明確的城市軌道交通項目。并要求嚴格占用和補劃永久基本農田論證，嚴格用地預審事后監管。

2018/8/8

發改委印發《2018年降低企業杠桿率工作要點》的通知

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實中央經濟工作會議、全國金融工作會議和政府工作報告各項部署，深入推進供給側結構性改革，提出2018年降低企業杠桿率工作要點，即：建立健全企業債務風險防控機制，深入推進市場化法治化債轉股，加快推動“僵尸企業”債務處置，協調推動兼并重組等其他降杠桿措施，完善降杠桿配套政策，做好降杠桿工作的組織協調和服務監督等。

2018/8/8

中央最嚴土地政策！建設用地“批而未供”的省市，一律減少用地指標！

土地資源，是各地經濟發展的根基！原國土資源部剛剛出臺建設用地新規：即日起，全國所有省市，建設用地指標與增存直接掛鉤，凡建設用地批而未供、閑置土地多和處置不力的地區，在新增建設用地計劃指標時，減少20%！也就是說，在招商引資過程中，“有地不供應”現象將不被允許，非要逆流而上，只會讓土地指標流失！

2018/8/9

財政部印發《跨省域補充耕地資金收支管理辦法》和《城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑資金收支管理辦法》

為貫徹落實《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》和《國務院辦公廳關于印發跨省域補充耕地國家統籌管理辦法和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑管理辦法的通知》（國辦發〔2018〕16號）部署要求，推動相關工作順利實施，財政部制訂了《跨省域補充耕地資金收支管理辦法》和《城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑資金收支管理辦法》。

2018/8/10

廣東省明確落地率低于20%的地級市暫停入庫申請|附《廣東省PPP項目庫審核規程》

為規范政府和社會資本合作(PPP)項目運作，進一步完善我省PPP項目庫管理，根據財政部《關于規范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》(財辦金〔2017〕92號)及有關規定，省財政廳對2016年印發的《廣東省PPP項目庫審核規程(試行)》進行了修訂。

2018/8/12

海口市明確政府債務化解詳細計劃，兩年內債務率風險控制在110%警戒線內

黨中央高度重視債務管理和風險防控工作,習近平總書記指出“要堅決打好防范化解重大風險攻堅戰”黨的十九大報告強調,“守住不發生系統性金融風險的底線”。為防范和化解債務風險,助推經濟平穩較快發展,根據《中華人民共和國預算法》《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發〔2014〕43號)《財、政部關于對地方政府債務實行限額管理的實施意見》財預(〔2015〕225號)和《海南省人民政府關于進一步規范地方政府舉債融資行為的通知》(瓊府函〔2017〕175號)等法律法規及文件精神,特制定本方案。

2018/8/12

銀保監會發聲：落實無還本續貸（附詳細解讀）

近期，銀保監會按照黨中央、國務院決策部署，堅持防范化解金融風險和服務實體經濟相結合，通過推動機制創新、加大政策扶持、完善激勵措施，暢通貨幣政策傳導機制，增強銀行保險機構服務實體經濟的能力和意愿，提高金融資源配置效率，促進實體經濟與金融良性循環。

2018/8/13

城軌審批恢復，發改委審議通過長春市第三期城市軌道交通建設

吉林省發展和改革委員會公布《長春市第三期城市軌道交通建設》已在國家發改委主任辦公會審議通過的消息。

長春市第三期城市軌道交通建設規劃，共計8條線路，總長135.4公里，包括：5號線一期工程(19.5公里)、6號線工程(29.7公里)、7號線一期工程(22.5公里)、空港線一期工程(33.3公里)、雙陽線一期工程(11.3公里)、2號線東延工程(9.1公里)、4號線南延工程(7公里)，3號線南延工程(3公里)；總投資787.32億元，資本金比例為40%，其余資金由國內銀行貸款解決；規劃年限為2018-2023年。

長春第三期獲批，是國家軌道交通審批暫停近一年后再次啟動規劃審批工作。

2018/8/13

2018田園綜合體項目農業相關補貼政策匯總！

2018/8/14

財政部：加快發行專項債券！

為加快地方政府專項債券（以下簡稱專項債券）發行和使用進度，更好地發揮專項債券對穩投資、擴內需、補短板的作用，國務院發行了《關于做好地方政府專項債券發行工作的意見》。

2018/8/14

財政部推進政府購買服務第三方績效評價工作

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，提高政府購買服務質量，規范政府購買服務行為，現就推進政府購買服務第三方績效評價工作發布《關于推進政府購買服務第三方績效評價工作的指導意見》。

2018/8/19

銀保監會：控制抽貸、斷貸！政府融資平臺合理融資需求要滿足

對符合授信條件但遇到暫時經營困難的企業，要繼續予以資金支持，不應盲目抽貸、斷貸；

按照市場化原則滿足融資平臺公司的合理融資需求，對必要的在建項目要避免資金斷供、工程爛尾。嚴禁附加不合理貸款條件；

一律不得協商約定或強制設定條款進行貸款返存，一律不得在發放貸款時捆綁或搭售理財、基金、保險等其他金融產品；

嚴禁將貸款發放和管理等核心職能外包，嚴禁銀行員工內外勾結，違規通過中介發放貸款或參與過橋貸款。

2018/8/21

地方政府債券公開承銷發行業務規程下發！嚴禁“串標”操作

為明確地方政府債券發行規程，提高發行效率，財政部下發財庫〔2018〕68號文《地方政府債券公開承銷發行業務規程》。

2018/8/23

株洲廢止2018-2020年區級棚改項目

2018/8/25

財政部明確政府發債可彈性招標，降低發行失敗風險（附專項債一覽）

在當前地方政府融資渠道不斷收緊、債務日趨顯性化的背景之下，專項債券對穩投資的重要性日漸凸顯，為紓解地方融資壓力發揮了愈來愈積極的作用。

2018/8/26

南京預計年底將民營資本牽頭的PPP試點項目獎補標準提高10%

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展的指導意見》（國辦發〔2017〕79號）、《省政府辦公廳關于進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展的實施意見》（蘇政辦發〔2018〕4號），切實破解民間投資發展遇到的困難和障礙，充分發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用，制定《南京市進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展的若干措施》。

2018/8/27

發改委重視交通出行失信治理，能否扼制滴滴悲劇？

就近期發生的滴滴事件，發改委發文表示，高度重視交通出行領域失信治理工作，建立失信治理工作機制，分步開展失信治理工作，督促失信治理對象限期整改，反饋失信治理結果，持續扎實做好失信治理工作。將針對具有嚴重失信行為的道路客運駕駛人、出租汽車駕駛人，適時組織開展專項治理工作。

2018/8/29

財政部：堅定做好去杠桿工作，依法依規管控地方政府債務風險

2018年7月份，全國投資項目在線審批監管平臺數據顯示，意向投資項目和擬建投資項目增速持續下降，未來一段時間投資增速放緩壓力較大，更好發揮財政金融政策作用需要持續加力；

投資結構持續改善、新動能投資占比提升、補短板較快增長等趨勢明顯，各地區應因勢利導，及時優化資源配置和政策引導，促進優質意向投資項目真正落地；

針對部分地區新增擬建投資項目轉化率較低的問題，有關地區應切實優化投資環境，提高政務服務水平。

2018/8/30

28個機場項目以民間資本為主，總投資1100億元

為深入貫徹《中共中央、國務院關于深化投融資體制改革的意見》（中發〔2016〕18號）文件精神，加快推動2018年政府工作報告重點任務落實，現決定在民航領域推出北京新機場配套工程等一批鼓勵民間投資項目（詳見附件），預計總投資規模1100億元。

2018/8/31

銀保監會：支持地方政府債券發行！

繼地方債風險權重在近期從20%調降至零傳聞后，銀保監會又采取一項提示地方債吸引力，并提高銀行配置需求的措施：

本來商業銀行投資部門投資于本行所主承地方債券的金額，在債券存續期內，不應超過當只債券發行量的20%。現在這一限制被取消。

時事新聞

2018/8/2

交通建設項目的部內審批時間將縮短，信息公開度進一步提升

7月31日，交通運輸部部長李小鵬主持召開部務會，傳達學習中央有關會議精神，研究有效壓縮交通建設項目部內審批時間工作方案。

會議指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記治邊穩藏重要戰略思想和對交通運輸工作的重要指示精神，認真落實李克強總理在西藏調研期間關于交通基礎設施建設的重要講話精神，切實把黨中央的親切關懷落實到具體項目、資金和政策中，為西藏各族人民服好務。會議強調，要加快完善增加交通運輸有效投資工作方案，進一步加大對西藏交通基礎設施建設支持力度。要加強與有關部門溝通協調，加快川藏鐵路、拉日公路等項目的前期工作、項目審批及建設進度。要加強督促檢查，指導地方加大工作推進力度，確保完成全年重點目標任務。

2018/8/3

管窺去杠桿下的民企資金鏈，還債生死時速：差點就違約了

國家發改委固定投資司子站聯合全國工商聯，部署各地在重點領域向民間資本推出一批有吸引力的項目，使民間資本進的來、能發展。

2018年7月23日，國務院召開的常務會議要求：“積極財政政策要更加積極，穩健的貨幣政策要松緊適度，保持適度的社會融資規模和流動性合理充裕。”市場紛紛解讀為轉向寬松的信號，這給民企融資帶來了一線轉機。

2018/8/4

棚改貨幣化安置，2018~2020年仍可拉動3億平商品房銷售

財政部PPP中心發出通知，財政部將監測PPP項目管理庫的項目財政支出數據，并且要求地方政府對各自的PPP項目財政支出的數據進行自查。

通知要求各個地方對PPP項目的財政支出數據進行自查，如果項目的財政支出數據缺失或與現有數據不符的，應先上傳財承報告（或修改補充報告）、PPP項目合同或者績效付費憑證等證明文件再調整數據。

2018/8/7

今日熱點|人民日報解析經濟半年報：穩投資優結構

7月31日，中央政治局召開會議部署下半年經濟工作，穩投資成為“六穩”之一。

上半年，全社會固定資產投資同比增長6%。今年以來，投資增速已經連續放緩6個月。怎么看待當前的投資形勢？投資增速持續放緩的原因有哪些？下半年應當如何穩投資？

2018/8/7

國家融資擔保基金成立，注冊資本661億元，財政部持股45.39%

8月6日，根據天眼查數據，國家融資擔保基金有限責任公司已于7月26日在北京注冊成立，注冊資本高達661億元，經營范圍包括：再擔保業務、項目投資、投資咨詢、監管部門批準的其他業務。

2018/8/8

央財再辯|央行徐忠：系統性再論財政與金融的關系

央行徐忠認為，財政政策與貨幣政策的沖突仍較多，“財政缺位、貨幣被迫補位”。財政不能定位為金融機構的管理部門，既當裁判、又當運動員，應合理界定邊界。央行與金融監管不可分離。建設現代金融體系要以建設現代金融市場體系為綱，重點是破解市場分割和定價機制扭曲。

2018/8/9

中國PPP基金山西省首個項目落地實現零的突破

8月8日上午，中政企山西省PPP合作基金壹號成立暨首批投資項目簽約儀式在太原舉行。截至今年6月底，全省PPP入庫項目287個，總投資額為2126.86億元。

2018/8/11

發改委密集調研基礎設施投融資傳遞哪些政策信號

最近一個月，國家發改委投資司分別赴北京、上海、浙江、河南、湖北、江西等地開展基礎設施投融資實地調研。

上證報記者從知情人士處獲悉，此次調研是為了做好基礎設施投融資體制改革的頂層設計。2014年國務院發布了《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，此次調研是研究進一步深化投融資機制相關改革。

2018/8/13

PPP咨詢機構庫清理之路，持續進行

《關于清退22家咨詢機構庫入庫機構的公告》中，PPP中心表示將繼續關注2017年7月25日至8月28日提交業績的入庫機構業績更新情況，即PPP中心對咨詢機構的信息審查將滾動進行，公布的76家名單僅為首批審查名單，PPP咨詢機構需要結合真實的入庫時間，及時核查補充信息，確保不被清退。

2018/8/14

一天三爆雷！央企中城投六局實質性違約！國企新疆建設兵團下屬企業發生債券違約！

8月13日，中城投集團第六工程局有限公司（下稱中建投六局）公告稱，“15城六局”應于8月13日兌付回售本金10.5億元和債券第三個付息年度利息7350萬元；由于公司目前的主要資產被查封凍結，且流動性較為緊張，無法按期償付本期債券到期應付的回售本息。截至報告出具日，公司未能將本期債券回售兌付本息資金劃付至中國證券登記結算有限責任公司上海分公司指定銀行賬戶，本期債券發生實質性違約。公司目前正協商后續債務償還計劃。

2018/8/15

基礎設施和公共服務領域PPP條例預計年底出臺

日前，李克強總理在全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議上作了重要講話，為部署深化“放管服”改革，加快政府職能深刻轉變，優化發展環境，最大限度激發市場活力，對各重點任務制定了分工方案。

其中，關于堅決糾正一些地方政府不守信用承諾、新官不理舊賬等現象的問題中明確表示，要求司法部、發改委、財政部三部委在2018年底前制定出臺基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例。

2018/8/16

中央下發防范化解隱性債務風險文件，隱性債務口徑明確

自從2015年新預算法實施后，地方政府債務管理不斷強化，舉債融資唯一合法渠道是發行地方政府債券。但出于各種目的，一些地方仍違法違規舉債擔保形成了隱性債務。

全國人大財經委員會主任李盛霖在去年12月底的十二屆全國人大常委會第三十一次會議上說，從總的情況看，當前地方政府債務在可控范圍內，問題比較突出的是隱性債務的風險。一是規模比較大；二是隱性債務集中在市和縣兩級；三是部分隱性債務對應的資產變現能力不強。

近期一些地方披露出來的隱性債務規模也能印證上述判斷，不少地方甚至隱性債務規模超過顯性債務。

2018/8/17

雄安為啥沒動靜了，清華教授說出實情

一年多過去了，雄安為啥還沒啟動大規模建設？雄安新區規劃設計專家、清華大學建筑學院教授尹稚在最近舉辦的“清華大學雄安新區規劃建設發展高峰論壇”上給出了答案。

2018/8/18

國務院穩投資，支持民間資本在環保、交通能源、社會事業等領域控股

新華社北京8月17日電16日召開的國務院常務會議部署以改革舉措破除民間投資和民營經濟發展障礙，激發經濟活力和動力。

2018/8/18

大公評級被查，兄弟公司大公數據既發布網貸黑名單又設立網貸平臺

8月17日，中國銀行間市場交易商協會發布《加強市場自律管理規范信用評級市場秩序》公告，決定給予大公國際資信評估有限公司(下簡稱“大公評級”)嚴重警告處分，責令其限期整改，并暫停債務融資工具市場相關業務一年。

經查，2017年11月-2018年3月，大公評級在為相關發行人提供信用評級服務的同時，直接向受評企業提供咨詢服務，收取高額費用。同時，在交易商協會業務調查和自律調查工作開展過程中，大公評級向協會提供的相關材料存在虛假表述和不實信息。

公告稱，信用評級機構作為債務融資工具市場的重要中介機構，應當恪守獨立、客觀、公正的基本原則，發揮好資本市場“看門人”的應有作用。信用評級機構直接為受評企業提供咨詢服務，嚴重背離獨立原則，為銀行間債券市場相關自律規則所禁止。大公評級的違規行為，違反行業規范、業務規則和合規運行基本要求，對市場造成了嚴重的不良影響。

2018/8/19

城市軌道交通規劃修編加速“準生證”門檻仍從嚴

根據《國務院辦公廳關于進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見（國辦發〔2018〕52號）》（以下簡稱《意見》），新一輪地鐵規劃修建的標準大幅提高，很多地級城市，包括已經開工建設的城市，其實已經被擋在再修編增加地鐵規劃的門外。

同時上述意見指出，原則上本輪建設規劃實施最后一年或規劃項目總投資完成70%以上的，方可開展新一輪建設規劃報批工作。

而根據各地發改委以及地鐵部門的消息，包括西安、武漢、廈門等城市新一輪地鐵規劃修編方案正待國家審批，南昌、上海、北京、成都、福州、惠州、青島等最新的地鐵規劃方案，正在加快修編。

2018/8/21

地方債風險權重有望從20%降為0！

知情人士稱，地方債風險權重有望從原來的20%降至為零。

根據《商業銀行資本管理辦法（試行）》的相關規定，銀行資本充足率不得低于既定下線，即在總資本既定情況下，銀行風險資本總和不得超過既定量。地方債風險權重調低后，在總資本不變情況下，銀行可投資地方債總量增加。地方債風險權重調至零，意味著在風險資產占比上，地方債將享受與國債、國開債同等待遇。地方債收益率高于后兩者，對銀行吸引力預計將顯著提升。

2018/8/22

中共中央、國務院：規范扶貧領域融資加大金融扶貧支持力度

日前，中共中央、國務院發布了關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見。意見要求加快補齊貧困地區基礎設施短板，強化財政投入保障，加大金融扶貧支持力度，規范扶貧領域融資，進一步加強資金整合，賦予貧困縣更充分的資源配置權，確保整合資金圍繞脫貧攻堅項目精準使用，提高使用效率和效益。

2018/8/27

人民日報談棚改：貨幣化安置和實物安置各有利弊，不能“一刀切”

人民日報援引觀點稱，此輪三、四線城市房價上漲，影響因素相當復雜，不宜過分夸大棚改的作用。地方政府部門不應通過短期的價格變動判斷市場情況，也切忌政策“急轉彎”，避免政策不斷搖擺造成市場大幅波動。

2018/8/28

財政部：依法依規管控地方政府債務風險

劉昆說，今年以來，我國積極防范化解地方政府債務風險，進一步完善監管政策，從規范金融企業對地方政府和國有企業投融資行為、加強對企業發行債券的監管等方面入手，堅決遏制隱性債務增量。與此同時，平衡好防風險和穩增長的關系，今年地方政府債務限額比去年增加2.18萬億元,以保障地方重大公益性項目建設融資需求。豐富債券品種，試點發行地方政府棚戶區改造專項債券，繼續推進存量政府債務置換，緩解地方政府集中償債壓力。

2018/8/29

華夏幸福居PPP社會資本中標榜首位，上半年營收同比增長超50%

根據明樹數據統計，華夏幸福中標PPP項目規模累計達4925億元，位列社會資本中標榜首位，同時也是民營資本參與PPP項目的領頭企業。2018年上半年，華夏幸福實現營業收入349.74億元，同比增長57.13%。

2018/8/30

何立峰：將減稅8000億，遏制房價上漲，規范有序推廣PPP模式

國家發展和改革委員會主任何立峰，在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議上提到：

（1）積極吸引擴大民間投資，切實落實激發民間投資活力各項政策措施，規范有序推廣PPP模式。

（2）推動降成本各項政策取得實效，確保全年為企業和個人減稅8000多億元及為市場主體減輕非稅負擔3000多億元。

（3）下決心解決好房地產市場問題，堅持因城施策，促進供求平衡，合理引導預期，整治市場秩序，堅決遏制房價上漲，加快建立促進房地產市場平穩健康發展的長效機制。