2018年6月14日下午，中國招標投標協會在京舉行新聞發布會，正式向社會發布由其組織編制完成的《非招標方式采購代理服務規范》、《政府和社會資本合作（PPP）項目社會資本方遴選工作指南》和《政府和社會資本合作（PPP）項目合作協議示范文本（試行）》等三個行業指導性文件，為采購代理機構和市場主體的業務實操提供了有價值的參考和借鑒。

尤其引起業內人士廣泛關注的當屬《非招標方式采購代理服務規范》（以下簡稱《規范》），《規范》對于實施和評價非招標方式采購代理服務工作，引導行業適應新時代招標采購代理服務工作需要，促進行業優化升級和高質量發展具有重要意義。

隨著《必須招標的工程項目規定》(16號令)和《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》的頒布實施，依法必須招標項目范圍大幅縮小了，非招標項目數量將呈現大規模增長，業內迫切需要一部指導招標采購代理機構以及采購組織自主進行采購的采購操作規范，《規范》的出臺真是非常及時。

《非招標方式采購代理服務規范》的編制情況

《規范》編制工作于2016年5月啟動，歷時兩年。12家單位參加了編制，33家單位為《規范》編制給予了支持，先后有45名專家參與了編制和審核工作。

上海匯招信息技術有限公司受中國招標投標協會邀請，參與了《非招標方式采購代理服務規范》的編制工作，其中電子采購部分的內容是以易招標提供的材料的基礎上制定的，公司CEO張利江作為專家參與了編制和審核工作。

作為招標采購領域國內唯一集管理咨詢、平臺建設、平臺運營于一體的綜合服務商，上海匯招信息技術有限公司將多年在集團性企業和招標代理機構信息化實踐中積累的豐富的經驗和知識毫無保留地加以分享，以期在提升非招標方式采購代理服務水平，加強行業自律，促進采購服務專業化、精細化、系統化、規范化和標準化等方面貢獻自己的一份力量。

《非招標方式采購代理服務規范》背景、目的和意義

在發布會上，中國招標投標協會副會長李小林指出，對于企業生產中采購周期短、采購形式靈活的生產原材料和小額的工程項目，以及依法必須招標的項目中符合法定條件可不招標或招標失敗后依法不再招標的項目如何規范采購，一直以來沒有指導性文件。他指出，《規范》作為行業自律推薦性服務規范，旨在實施和評價非招標方式采購代理服務工作，引導行業適應新時代招標采購代理服務工作需要，促進行業優化升級和高質量發展。

《非招標方式采購代理服務規范》的內容組成

《規范》是中國招標投標協會發布的第二部行業推薦性自律服務規范，與2016年1月1日發布的《招標采購代理規范》互為姊妹篇，共同構成了招標采購代理服務的基本規范。《規范》由通則和分則兩部分組成。通則完整地表述各種采購方式的程序、服務內容、服務標準和取費，分則中對五種不同采購方式中的特殊要求作出單獨規定，成為通則的補充完善。通則和五個分則組成了完整的《規范》。通則構成完整的規范內容，分則僅對五種采購方式的不同采購程序、專用的術語作出說明。

《非招標方式采購代理服務規范》的適用范圍

一是采購代理機構及其從業人員為使用非政府預算資金的企業采購人提供的非招標方式采購代理服務，也適用于采購人自行組織的非招標方式采購活動。

二是依法必須進行招標的工程、貨物和服務，符合法定條件可不招標或招標失敗后依法不再招標的，可采用本規范中的非招標方式采購。

《非招標方式采購代理服務規范》規定的四種不同采購方式

《規范》對談判采購、詢比采購、競價采購、直接采購等四種不同的采購方式以及框架協議采購組織形式中的特殊要求分別作出了相應規定。

為便于小伙伴們對《規范》規定的不同采購方式的快速了解以及與政府采購非招標采購方式的不同，小編將其整理成對照表供大家參考。

另外，在發布會上，中國招標投標協會副會長袁炳玉強調，《政府和社會資本合作（PPP）項目社會資本方遴選工作指南》的編制將進一步規范和優化基礎設施和公用事業領域PPP項目采購活動，提高采購工作質量和效率，保護政府、社會和社會資本方等各方合法權益，促進PPP模式持續健康發展。譚敬慧主任介紹了《政府和社會資本合作（PPP）項目合作協議示范文本（試行）》相關情況。

廣大招標采購代理機構和采購組織對規范有何想法，可在文末留言，我們共同學習探討。