【建設監理定位問題】

在現有法律體系的框架下，監理單位受建設單位委托實施監理服務，有合約義務，又受強制性法律法規責任約束，同時還需要承擔一定的社會責任。在現行的這種法律關系中，如果監理職責定位問題不解決，監理行業發展面臨問題。

【建設監理責任問題】

監理并不是工程建設的直接實施方，主體地位和建設單位、施工單位等不應當等同對待，而且監理的權利并沒有得到相應的增加，監理地位沒有提高，責權利不對等，憑著有限的職權，卻承擔了與其他參建方同等甚至更大的責任。

2013至2015年期間，住建部網站公開的34條住建部行政處罰決定書中，20條處罰針對監理企業或人員，其中又有15條因“未認真履行監理職責”、“未嚴格履行監理職責”、“監理工作不到位”、“監督不到位”等原因導致“對事故發生負有監理責任”而受到處罰。

2015年底，北京清華附中“12.29”重大安全事故調查報告及海淀區人民法院對該事故的一審判決結果，在行業內成為大家關注的熱點。業內人士普遍產生擔憂和焦慮。

【建設監理隊伍問題】

隊伍增長速度緩慢。注冊監理工程師的增長速度一般都不足10%，2015年末上海注冊監理工程師只有9.4%的增長，每年報考監理工程師的人數也逐年下降。全國工程監理從業人員近兩年增長速度在5%以內，但2015年上海市監理從業人員更是出現了負增長。

精英人才匱乏。行業的職業風險不斷、地位低，優秀監理人才看不到職業發展的宏偉藍圖，拿不到咨詢行業同水平的豐厚物質回報，在項目一線也得不到與職責對等的權利和尊重，行業在層層重壓之下既無法吸引高層次的人才流入，也可能造成經過培養、有實踐經驗和管理能力的高水平人才流失。

【建設監理取費問題】

國家發改委《關于放開部分建設項目服務收費標準有關問題的通知》(發改價格【2014】1573號)以及《關于進一步放開建設項目專業服務價格的通知》（發改價格[2015]299號）對全面放開建設監理取費為市場價作出明確規定。取費放開后，監理企業面對市場的萎縮、業主方壓低服務價格、市場惡性競爭、自身市場化應對不足等困境，監理取費水平大幅下降。2015年本市監理企業監理業務的平均監理取費率（監理合同額和監理項目投資額之比）為0.84%，相比2014年取費率1.08%，下降了22.37%。

過低的監理取費導致企業投入減少，服務質量無法保證，工程質量安全面臨著嚴峻考驗，不利于建筑市場規范穩定與工程監理行業健康發展。

【建設監理產業定位問題】

上海市的8家監理綜合資質企業注冊監理工程師卻占全市總量的近五成，工程監理人員占全市總量的26.5%，監理收入占29.2%。可見目前的監理行業仍以人力資源創造價值，屬于勞動密集型產業。

傳統的監理服務是基于計劃經濟時代的產物，服務模式單一性，服務價值不高，工作內容標準化，追求的目標既定，無創造性價值可言。

今后的市場是體現價值的市場，未來業主對項目投資回報日益重視，更關心投資效益問題，如何用有限的資源去實現最佳的目標。實現監理行業勞動密集型向智力密集型、技術密集型轉變，增強服務能力，開發核心競爭力，才能變化多端的市場中立于不敗之地。

【建設監理中小企業發展問題】

監理資質等級越高的企業，監理人均產值也越高。乙、丙級工程監理企業不僅監理業務量少，且人均產值遠低于行業平均水平。據統計，2015年，上海市監理營業收入在1千萬元以下的有71家企業，累計營業收入3.42億元，還不到排名第一位的大企業的一半。與此同時，監理資質等級高的企業更重視青年人才的培養儲備，用人勞動關系管理也更規范；而資質等級較低的乙級監理企業中，注冊人員和高級技術人員的含量較高，該類型企業多只以盈利為目的，疏于年輕人員的培養和發展。中小企業生存現狀堪憂，長此以往將會成為社會不穩定因素。