4月18日上午，國家發展改革委舉行4月份定時定主題新聞發布會。政研室主任、委新聞發言人嚴鵬程出席發布會，《必須招標的工程項目規定》作為國家發改委近期出臺的重要文件，再次被提及。

嚴鵬程介紹，經國務院批準，國家發改委近日印發《必須招標的工程項目規定》，大幅縮小必須招標的工程項目范圍。這是招標投標領域深化“放管服”改革的重要舉措，有助于擴大市場主體特別是民間投資者的自主權，減輕企業負擔，激發市場活力和創造力。

新規定主要修改了3方面內容：

一是縮小必須招標項目范圍。從使用資金性質和具體項目范圍等方面，都作了大幅縮減。

二是提高必須招標項目規模標準。將施工的招標限額提高到400萬元人民幣，將重要設備、材料等貨物采購的招標限額提高到200萬元人民幣，將勘察、設計、監理等服務采購的招標限額提高到100萬元人民幣。

三是明確全國執行統一規模標準。刪除了“省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況，可以規定本地區必須進行招標的具體范圍和規模標準”的相關規定，明確全國適用統一規則，各地不得另行調整。

附：發布會部分文字實錄

【嚴鵬程】各位記者朋友，上午好，歡迎參加國家發改委4月份定時定主題新聞發布會。按照慣例，今天我首先向大家發布五方面的信息，隨后回答大家關心的問題。2018-04-18 10:00:25

【嚴鵬程】第一方面，一季度經濟運行情況

昨天，國家統計局發布了一季度經濟數據。從統計數據可以看出，一季度我國經濟運行開局良好，呈現穩中向好、好中有新的態勢。這里，我重點發布三方面的相關數據。

一是發用電情況。從發電情況看，一季度全國發電量同比增長8.0%，清潔能源發電繼續保持較快增長態勢，水電、核電、風電、太陽能發電量同比分別增長2.6%、11.6%、33.8%和33.5%。從用電情況看，一季度全國全社會用電量1.59萬億千瓦時，同比增長9.83%，增速較去年同期提高2.93個百分點。具體到三次產業，第一產業用電量同比增長10.32%。第二產業用電量同比增長6.72%，對全社會用電增長的貢獻率達到46.86%，拉動全社會用電量增長4.6個百分點，制造業大部分行業用電都有不同程度增長，增長較快的是汽車制造業和金屬制品業，分別增長16.3%和14.17%。第三產業和居民生活用電實現較快增長，分別增長16.69%和17.16%，其中，信息傳輸、計算機服務和軟件業用電增長23.33%，公共服務及管理組織業增長19.36%，批發零售業增長16.25%，住宿和餐飲業增長13.82%，交通運輸、倉儲和郵政業增長12.06%，租賃和商務服務業增長10.85%。2018-04-18 10:00:42

【嚴鵬程】二是投資消費情況。投資方面，今年一季度，全國固定資產投資同比增長7.5%。我委共審批核準固定資產投資項目55個，其中審批39個，核準16個，總投資1698億元，主要集中在重大科技基礎設施、農林水利和重大交通基礎設施等領域。截至3月底，我委印發下達109批中央預算內投資計劃，下達中央預算內投資4311億元，達全年安排的80.19%。消費方面，今年一季度社會消費品零售總額增長9.8%，比前2個月加快0.1個百分點。其中，運動型多用途乘用車(SUV)、新能源汽車銷量分別增長11.3%和154.3%;清明節假日期間全國共接待國內旅游總人數1.01億人次，實現旅游收入421億元，分別增長8.3%和8%。2018-04-18 10:02:07

【嚴鵬程】三是重點商品價格監測情況。與年初相比，我委監測的煤炭、鋼鐵、銅、鋁等工業品價格出現不同程度回落;農產品價格春節前有所上漲，節后呈季節性下跌態勢;受周期性、季節性因素疊加影響，生豬價格跌幅較大。日前我委發出預警信息，建議養殖場(戶)增強市場風險意識，合理安排生產，優化養殖結構，避免發生大的虧損。相關數據已經印發給大家。從當前價格形勢看，今年以來我國物價走勢反映出經濟運行、結構調整中的一些趨勢性變化。比如，PPI與CPI漲幅差額明顯收窄，表明經過幾年調整，上下游價格走勢趨于協調;CPI中的旅游、醫療保健等價格延續上漲態勢，表明與人民美好生活需要相關的服務需求在增加，居民消費升級步伐在加快。目前，我國市場價格預期保持穩定，各方面普遍預計，全年CPI將保持溫和上漲，PPI漲幅將有所回落，價格總水平將運行在合理區間。2018-04-18 10:05:02

【嚴鵬程】第二方面，重點領域改革進展情況

今年是改革開放40周年，國家發改委認真貫徹落實黨中央、國務院關于經濟體制改革工作的決策部署，深入推進各項改革不斷取得新進展新成效。

一是混合所有制改革持續深化。我委和國務院國資委密切合作，扎實組織開展國有企業混合所有制改革三批試點工作。目前，第一、二批19家試點企業改革工作正有序推進，涉及資產9400多億元，共引入外部投資者52家，已有8家企業基本完成新公司設立、外部引資、公司治理重構、業務鏈條拓展等試點主體任務，涌現出一批具有標桿意義和示范作用的混改試點項目。第三批試點企業共31家，其中，10家中央企業下屬企業已有9家報送試點方案，正在研究批復;21家地方國有企業試點企業中，已有10家試點方案得到省(區)政府批復，其余11家企業正在履行報批程序。2018-04-18 10:07:11

【嚴鵬程】二是激發和保護企業家精神工作加快推進。中辦、國辦印發了《貫徹落實〈中共中央 國務院關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見〉分工方案》，明確了落實《意見》的27項重點任務和110項具體舉措。下一步，國家發改委將會同有關部門，認真抓好企業家精神相關文件的貫徹落實，推動構建多層次的激發和保護企業家精神長效機制。

三是公務用車制度改革收官。3月底，中央車改辦在甘肅召開地方公務用車制度改革現場會，實地考察了甘肅省省、市、區三級公務用車管理平臺運行情況，請北京、江蘇、云南、安徽、河南、湖北、云南等地方介紹了公務用車平臺建設，以及保障基層公務出行等方面的經驗做法。會議要求，公車改革到了收官關鍵階段，各地要強化責任意識，加快工作進度，積極推進公務用車平臺建設，扎實完成企事業單位車改，同時要認真研究解決車改中出現的新情況新問題，確保各項改革任務如期高質量完成。2018-04-18 10:09:49

【嚴鵬程】第三方面，社會信用體系建設情況

主要有四個方面：

第一，聯合懲戒措施應用范圍持續拓展。為進一步加大對失信被執行人的懲戒力度，拓寬限制乘坐火車、飛機等懲戒措施的應用范圍，構建“一處失信、處處受限”的信用聯合懲戒大格局，近期國家發改委會同相關部門聯合印發了3個文件，包括：《關于對失信被執行人實施限制不動產交易懲戒措施的通知》《關于在一定期限內適當限制特定嚴重失信人乘坐火車推動社會信用體系建設的意見》《關于在一定期限內適當限制特定嚴重失信人乘坐民用航空器推動社會信用體系建設的意見》，對相關失信主體采取聯合懲戒措施。2018-04-18 10:12:04

【嚴鵬程】第二，聯合獎懲機制實施成效不斷擴大。截至目前，已累計簽署36個聯合獎懲備忘錄，并持續推進聯合獎懲措施落地見效。一是法院執行領域。截至4月中旬，全國法院累計公布失信被執行人1036萬人次，累計限制購買飛機票1088.8萬人次，累計限制購買高鐵動車票416.4萬人次，200多萬失信被執行人懾于信用懲戒主動履行義務。二是稅收征管領域。截至3月底，各級稅務機關累計公布稅收違法“黑名單”案件8614件，一季度新增公布1316件。已累計推送聯合懲戒信息9.43萬戶次，共限制6234戶獲得政府性資金支持，限制6301戶參與政府采購，限制6405戶獲得金融機構融資授信支持。共有1090戶“黑名單”當事人因主動繳清稅款、滯納金和罰款后，從“黑名單”中撤出。三是海關進出口領域。截至3月底，海關總署公布高級認證企業3043家、失信企業5009家。海關總署對來自稅務、質檢、財政、環保等部門523家失信“黑名單”主體實施聯合懲戒，其中4家高級認證企業和52家一般認證企業被下調為一般信用企業，382家一般信用企業被限制成為認證企業，523家企業進出口貨物在事中通關環節被實施了嚴密監管。2018-04-18 10:14:12

【嚴鵬程】第三，信用信息歸集共享總量大幅增長。全國信用信息共享平臺歸集各類信用信息超過165億條，今年以來新增歸集33億條，較去年底增長25%。“信用中國”網站歸集發布各部門各地方行政許可和行政處罰信息共7551萬條，其中行政許可信息5700萬條，行政處罰信息1851萬條。

第四，統一社會信用代碼制度全面實施。已實現存量代碼轉換基本到位，新增主體賦碼全覆蓋。截至3月底，全國法人和非法人組織存量代碼轉換率99.8%，存量證照換發率82%;全國個體工商戶存量換碼率95%。2018-04-18 10:16:04

【嚴鵬程】第四方面，城鄉區域協調發展情況

第一，關于東北地區經濟發展。今年一季度，東北地區經濟發展呈現企穩向好態勢。主要表現在三個方面：一是主要經濟指標企穩向好趨勢明顯。一季度，遼寧地方財政收入增長9.4%，規模以上工業增加值、固定資產投資增速均在8%以上，黑龍江省、吉林省主要經濟指標也都實現了穩定增長。二是重點領域工作取得新成果。遼寧積極推動《優化營商環境條例》落地，取得積極成效。吉林借鑒浙江“最多跑一次”等經驗做法，全面推進“只跑一次”改革。黑龍江召開萬人作風整頓警示教育大會。企業普遍反映東北營商環境正在改善，近期不少大型企業赴東北地區投資。比如，京東集團在沈陽投資25億元建設“亞洲一號”電子商務產業園，招商局集團與遼寧省就沿海港口資源整合正式簽署協議。三是對口合作有序推進。3月下旬，國家發改委印發了東北地區與東部地區7個對口合作分省市實施方案。東北地區積極學習借鑒東部地區在優化營商環境方面的經驗，出臺了一系列文件和舉措，與東部地區110名干部實現互派掛職，4000多名東北地區干部和企業家通過各種形式在東部對口省市參加了培訓。自開展對口合作以來，東北地區與東部地區共簽署合作項目600余個，協議金額8000億元，阿里巴巴、京東、華為、恒力集團、浙江旅游集團等企業在東北地區已啟動合作項目建設。此外，在對口合作園區建設、創新合作、國企改革合作、金融合作等方面也都取得了較大進展。2018-04-18 10:18:37

【嚴鵬程】第二，關于新型城鎮化建設。近期，國家發改委先后組織召開了推進新型城鎮化工作部際聯席會議第五次會議和推動新型城鎮化高質量發展電視電話會議，總結2017年新型城鎮化工作進展情況，研究部署2018年推進新型城鎮化建設重點任務。總的來看，今年工作要做到“六個聚焦”：聚焦城鄉關系重塑、做到新型城鎮化和鄉村振興兩手抓;聚焦以人的城鎮化為核心、加快農業轉移人口市民化;聚焦提升整體協同性、提高城市群發展質量;聚焦補好軟硬短板、提升城市發展質量;聚焦完善體制機制、推動城鄉融合發展;聚焦激發市場活力、深化城鎮化關鍵制度改革，全面推動5大領域20項重點任務如期完成，推動新型城鎮化高質量發展。2018-04-18 10:19:02

【嚴鵬程】近日，國家發改委和住房城鄉建設部聯合印發《蘭州—西寧城市群發展規劃》。蘭州—西寧城市群是我國胡煥庸線以西重要的跨省區城市群，自古就是國家安全戰略要地，在維護我國國土安全和生態安全大局方面具有不可替代的獨特作用。《規劃》對蘭州—西寧城市群的發展定位是：維護國家生態安全的戰略支撐，優化國土開發格局的重要平臺，促進我國向西開放的重要支點，支撐西北地區發展的重要增長極，溝通西北西南、連接歐亞大陸的重要樞紐。《規劃》強調，要構建與資源環境承載能力相適應的空間格局，打造蘭州—西寧城鎮發展帶，建設蘭州—白銀、西寧—海東兩個都市圈，帶動周邊節點城鎮發展，構建“一帶雙圈多節點”空間格局。2018-04-18 10:20:44

【嚴鵬程】第五方面，近期出臺的重要文件

主要有兩個：

第一個是《關于引導對外投融資基金健康發展的若干意見》。對外投融資基金是推進“一帶一路”共同建設、促進國際產能合作的有力抓手，是金融創新支持企業走出去的有效方式，也是我國擴大開放、加快培育國際經濟和競爭新優勢的重要金融載體。此次發布《關于引導對外投融資基金健康發展的意見》，就是要著眼于推動形成全面開放新格局，堅持使市場在資源配置中起決定性作用，通過鼓勵創新對外投融資基金設立和運作方式，不斷提高對外投融資基金服務開放大局的質量和水平。從下一步的政策導向看，主要有3個方面：從募資方式看，將拓寬社會資本參與渠道，支持國內各類機構參與出資，加強與國際金融機構合作。按照分類施策原則，對主權財富基金、商業性金融機構、開發性政策性金融機構出資參與對外投融資基金，提出了明確要求。從管理運行看，將推動基金業務創新、鼓勵按政策導向開展業務、提升專業化管理水平，提出了“鼓勵發展+負面清單”的管理模式，規范對外投融資基金業務發展方向，合理防范和應對境外投融資風險。從監管體系看，境內投資者赴境外設立對外投融資基金，境內設立的對外投融資基金開展對外投融資，應按有關規定履行相關手續;有關職能部門通過事前和事中事后監管制度，及時掌握境外設立的對外投融資基金運作情況，引導其依法合規開展境外投資活動。2018-04-18 10:23:09

【嚴鵬程】第二個是《必須招標的工程項目規定》。經國務院批準，國家發改委近日印發《必須招標的工程項目規定》，大幅縮小必須招標的工程項目范圍。這是招標投標領域深化“放管服”改革的重要舉措，有助于擴大市場主體特別是民間投資者的自主權，減輕企業負擔，激發市場活力和創造力。新規定主要修改了3方面內容：一是縮小必須招標項目范圍。從使用資金性質和具體項目范圍等方面，都作了大幅縮減。二是提高必須招標項目規模標準。將施工的招標限額提高到400萬元人民幣，將重要設備、材料等貨物采購的招標限額提高到200萬元人民幣，將勘察、設計、監理等服務采購的招標限額提高到100萬元人民幣。三是明確全國執行統一規模標準。刪除了“省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況，可以規定本地區必須進行招標的具體范圍和規模標準”的相關規定，明確全國適用統一規則，各地不得另行調整。2018-04-18 10:24:30

【嚴鵬程】此外，為跟蹤分析評估農村產業融合發展年度進展情況，我委編制形成了《農村一二三產業融合發展年度報告(2017年)》。《年度報告》梳理了各地方各有關部門為推進農村一二三產業融合發展，在完善工作機制、落實支持政策、推進配套改革、強化公共服務、開展試點示范等方面所開展的工作，總結了各地形成的典型經驗，取得的顯著成效。本次發布會后，我委將通過相關媒體和我委門戶網站，全文發布《年度報告》，請各位媒體朋友協助進行宣傳，更好地推介農村產業融合發展成效和經驗。