各市（地）住建局、哈爾濱新區住建局：

現將《黑龍江省建筑工程設計招標投標管理實施細則（暫行）》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

附件：黑龍江省建筑工程設計招標投標管理實施細則（暫行）

黑龍江省住房和城鄉建設廳

2023年11月17日

附件原文：

黑龍江省建筑工程設計招標投標管理實施細則( 暫行 )

第一條[目的依據]為規范建筑工程設計招標投標活動提升設計質量，激發創作活力，促進建筑行業健康有序發展，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《建設工程勘察設計管理條例》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《建筑工程設計招標投標管理辦法》等法律法規結合本省實際，制定本細則。

第二條[適用范圍]在本省行政區域內依法必須進行招標的各類房屋建筑工程，其設計招標投標活動，適用本細則。

第三條[堅持原則]設計招標投標活動應遵循公開、公平、公正和誠實信用、擇優定標的原則。

第四條[監督權限]省住房和城鄉建設主管部門負責全省建筑工程設計招標投標活動的指導和監督。

各市 (地)、縣 (市) 住房和城鄉建設行政主管部門 ( 以下簡稱住建行政主管部門 )負責本行政區域內的建筑工程設計招標投標活動的日常監督管理

第五條[交易平臺]依法必須進行設計招標的建筑工程應在公共資源交易中心開展招投標活動，使用公共資源電子交易平臺等交易系統進行; 依法規定可不進行招標的項目不得強制要求招標。

第六條[邀請招標]依法必須進行招標的項目，應當公開招標，但有下列情形的可以邀請招標:

(一) 項目的技術性、專業性強，有特殊要求，或者受自然環境限制，符合條件的潛在投標人數量有限的；

( 二)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

第七條[招標形式]設計招標可以根據項目特點和招標需求采取設計方案招標或者設計團隊招標。設計方案招標可以采取概念性方案招標或實施性方案招標等方式。

第八條[方案招標]設計方案招標，是指主要通過對投標人提供的設計方案進行評審確定中標人。適用于建筑工程的方案設計階段。

對于入選中標候選單位的投標單位，招標人應給予未中標補償，中標人除外。補償金額應不少于投標文件制作成本，并適當考慮優秀設計方案的獎勵金。

第九條[設計競賽]符合以下情形的概念性方案設計招標可以采用設計競賽形式：

(一) 項目位于城市重要節點、屬對城市規劃影響較大的項目 (城市中心區、濱水地區、重要景觀地區的建設項目 )；

( 二) 突出建筑設計創意、側重概念性方案設計、提升城市空間形象的項目；

( 三) 涉及城市文脈的歷史文化街區、歷史建筑保護和更新類項目；

(四) 以咨詢、策劃為目的，成果作為招標人決策參考的項目。

鼓勵以傳統手繪、動畫，以及現代數字技術等多種設計表達手法作為設計競賽成果的展示形式。

設計競賽所要求的設計成果深度已達到實施性方案設計深度的，無需重復進行方案設計招標。

第十條[團隊招標]設計團隊招標，是指主要通過對投標人擬派設計團隊的綜合能力進行評審確定中標人,適用于方案設計、初步設計至施工圖設計的全過程設計階段,確需分段的應當在招標公告或招標邀請書中明確。

第十一條[招標文件]招標文件應當滿足方案設計招標或者設計團隊招標的不同需求，主要包括以下內容：

( 一) 項目基本情況；

( 二) 城鄉規劃和城市設計對項目的基本要求；

(三) 項目工程經濟技術要求；

(四) 項目有關基礎資料，采用方案設計招標的應提供項目地形圖，采用設計團隊招標的應提供前一階段設計成果；

(五) 設計內容；

(六) 設計周期，招標人應給予中標人合理的設計周期，以保證工程的設計質量；

(七) 招標文件答疑、現場踏勘安排；

(八) 投標文件編制要求；

(九) 評標標準和定標方法；

(十) 投標文件送達地點和截止時間，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，時限最短不少于20日；

(十一) 開標時間和地點；

( 十二) 擬簽訂合同的主要條款；

(十三) 設計費或計費方法；

( 十四 ) 未中標方案補償辦法；

( 十五 ) 其他應包括的內容。

第十二條 [招標備案]招標人應在招標文件 ( 資格預審文件 )發出同時向工程所在地行政監管部門備案，實行電子招投標的，招標人應將招標文件( 資格預審文件) 傳送至招投標監管系統。招標文件( 資格預審文件 ) 存在違法違規、不合理不公正、排斥潛在投標人等內容的,行政監管部門應責令改正:拒不改正的，應暫停招投標活動。

第十三條[成本管控]招標人不得低于成本價格開展設計招標投標活動，確保實現質價掛鉤。成本價格依據行業發布的成本要素信息確定

第十四條[評標辦法]設計評標一般采取綜合評估法進行，綜合評估法采用百分制進行量化，按綜合得分排序。具體評分內容參照《黑龍江省建筑工程設計方案招標綜合評標辦法評分表》( 附件 1) 和《黑龍江省建筑工程設計團隊招標綜合評標辦法評分表》( 附件 2) 設定。

第十五條[評標專家]評標專家應按專業需求在省綜合評標專家庫中隨機抽取。

技術特別復雜、專業性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定專家難以勝任評標實際需要的，招標人可直接邀請相應專業的院士、全國工程勘察設計大師或省級工程勘察設計大師參加評標。

采用設計方案招標的，評標專家應以建筑專業及規劃專業專家為主，其中建筑專業專家比例應占專家總人數的三分之二以上，其中采用概念性方案招標 (含設計競賽 ) 的，應邀請國內有類似項目成功經驗的知名建筑師或規劃師參加評選，重要項目應邀請院士、全國工程勘察設計大師或省級工程勘察設計大師等專家參與評選。

采用設計團隊招標的，評標專家應包括建筑、規劃、結構.設備、經濟等專業專家，其中技術、經濟專家人數應占評委總數的三分之二以上。

第十六條[評審要求]評標委員會應根據招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行系統地評審。

采用設計方案招標的，評標委員會應當在符合城鄉規劃、建筑風貌以及安全、綠色、節能、環保要求的前提下，重點對功能、技術、經濟和美觀等進行評審。

采用設計團隊招標的,投標人應具備與項目相適應的設計資質，評標委員會應當對投標人擬從事項目設計的人員構成人員業績、人員從業經歷、項目解讀、設計構思、投標人信用情況和業績等進行評審。

招標文件中沒有規定的標準和方法不得作為評標的依據評標委員會成員在評標活動中，應獨立對投標文件進行評審并出具書面評審意見。

第十七條[評審簽字]評標完成后應形成由評標委員會全體成員簽字的評標報告。評標委員會成員對評標結論有異議的應書面闡述其不同意見和理由，未書面闡述其不同意見和理由或拒絕在評標報告上簽字的，視為同意評標結論，有關情形評標委員會應作出書面說明和記錄。

第十八條[中標約束]中標人應當由投標時承諾派出的設計人員承擔設計工作,其設計項目負責人和其他主要設計人員應當在相應的設計文件上簽字，并參加招標人主持召開的與設計有關的會議，處理和解決與設計有關的問題。

第十九條[人員變更]中標人的設計項目負責人及其他主要設計人員確因不可抗力等特殊原因不能出任的,中標人應向招標人提出人員更換申請，其替換人員的資格、經驗和能力不得低于投標所報的人員，給招標人造成損失的，中標人應當予以賠償，招標人可以從中標人的投標保證金或履約保證金中直接扣除賠償費用，但應當書面說明損失的計算方法，并提供有關證據。

中標人不按投標時的承諾派出設計項目負責人,或提出的人員更換申請未獲招標人同意的，招標人有權拒絕與其簽訂設計合同。由此給招標人造成損失的，投標人應當予以賠償，招標人可以從中標人的投標保證金或履約保證金中直接扣除賠償費用。

第二十條[對等擔保]招標文件要求中標人提供履約保證金的，招標人應同時向中標人提供設計費支付擔保。雙方可以使用銀行保函、擔保函或保險保單等形式提供履約保證，

第二十一條[評定分離]推行設計招標人終身責任制。公開招標的建筑工程設計項目可采取評定分離方式，招標人可在評標委員會評審推薦的基礎上，按招標文件的有關規定擇優確定中標人。

第二十二條[中標公示]招標人應當公示中標候選人。采用設計團隊招標的，招標人應當公示中標候選人投標文件中所列主要人員、業績等內容,鼓勵實施設計招標專家意見公示制，壓實履職責任，接受社會監督。

第二十三條[參照執行]市政公用工程、園林景觀、城市設計、城市更新等工程設計招標投標活動可以參照本辦法執行。

第二十四條[生效時限]本細則自2023年12月17日起施行。