關于印發《深化住建領域建筑施工安全生產大排查大整治攻堅行動實施方案》的通知

市建設工程專業委員會成員單位，各區、縣住建局，西咸新區住建局，各開發區住建管理部門，局相關處室、直屬事業單位：

現將《深化住建領域建筑施工安全生產大排查大整治攻堅行動實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

西安市住房和城鄉建設局

2021年8月17日

（聯系人：周華杰  電話/傳真：89130269  郵箱：119271691@qq.com ）

深化住建領域建筑施工安全生產大排查大整治攻堅行動實施方案

為貫徹落實省、市有關安全生產約談會會議精神，鞏固全市安全隱患大排查大整治行動成果，切實防范和遏制建筑施工事故發生，按照西安市安全生產委員會辦公室《關于深刻吸取事故教訓 持續深化安全隱患大排查大整治的緊急通知》要求，決定在全市深入開展住建領域建筑施工安全生產大排查大整治攻堅行動。現制定方案如下：

一、總體要求

各單位要從保障“十四運”，維護人民群眾安全的高度，充分認識當前做好安全生產工作的重要性和緊迫性，持續深化安全隱患大排查大整治行動，強化抓好安全防范工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，按照屬地管理和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，全面落實安全生產屬地管理責任和行業監管責任，持續深化排查整治成果，為完成十四運會、殘特奧會“精彩圓滿”總目標提供堅實的安全保障。

二、時間安排

從即日起至12月31日。

三、重點任務

按照“全覆蓋、無盲區”的原則，對全市住建領域在建房屋建筑項目（含裝飾裝修）、軌道交通建設項目、市政基礎設施項目以及“兩類企業”進行全面排查整治。督促相關責任單位做好深基坑、起重機械、有限空間作業等危大工程安全管控和高空作業、臨時用電、工地食堂等關鍵環節安全防范措施，嚴厲打擊施工現場“三違”現象，嚴格懲處未批先建等違法違規行為，堅決落實新冠疫情防控措施，正確引導并及時處理老舊小區改造和物業管理等方面引發的群體事件。通過壓茬排查整治，實現安全隱患“動態清零”，有效防范安全事故發生。具體分工如下：

（一）房屋建筑和市政基礎設施項目安全隱患排查整治和工地疫情防控工作。（質安站、監管中心牽頭，各區縣、開發區住建管理部門落實。）

（二）軌道交通建設項目安全隱患排查整治和工地疫情防控工作。（質安站牽頭，市軌道集團，各區縣、開發區住建管理部門落實。）

（三）裝飾裝修項目安全隱患排查整治和工地疫情防控工作。（裝飾中心牽頭，各區縣、開發區住建管理部門落實。）

（四）“兩類企業”安全隱患排查整治工作。（散裝中心牽頭，各區縣、開發區住建管理部門落實。）

（五）未批先建等違法項目查處工作。（工程建設監察隊、城棚改監察支隊牽頭，各區縣、開發區住建管理部門落實。）

（六）老舊小區改造項目安全隱患排查整治和因老舊小區改造引發的群體性事件處置。（城建處牽頭，各區縣、開發區住建管理部門落實。）

（七）物業小區新冠疫情管控和因物業管理引發的群體性事件處置。（物業處、物業中心牽頭，各區縣、開發區住建管理部門落實。）

四、方法步驟

安全生產大排查大整治攻堅行動按照“排查整治、鞏固提升”兩個步驟進行。

（一）排查整治（即日起至8月31日）。各區縣、開發區住建管理部門和市軌道集團要按照重點任務，督促企業全面開展自查自糾，并同步開展督查檢查，對檢查出的問題隱患要制定問題隱患和制度措施清單，實行閉環管理，確保整改到位。局相關處室（單位）要按照分工，組織專業力量，采取四不兩直、暗查暗訪等方式開展督導檢查，確保排查整治取得實效。

（二）鞏固提升（9月1日至12月31日）。各單位對隱患排查整治情況進行總結提煉，鞏固工作成果，推廣好的經驗做法，及時查漏補缺，補足短板，構建安全生產管理長效機制，常態化開展企業自查、屬地檢查和行業督察，確保十四運及殘特奧會期間住建領域安全生產形勢穩定。

五、工作要求

（一）強化組織領導，精心組織實施。全國第十四屆運動會及殘特奧會即將召開，各相關單位要充分認識現階段做好安全生產工作、保持住建領域安全形勢穩定的重要意義，加強組織領導，精心組織實施，持續開展安全生產大排查大整治行動，有效管控風險，及時消除隱患，確保取得實效。

（二）突出重點環節，確保隱患清零。各單位要深刻汲取事故教訓，針對高空墜落和機械傷害事故多發的嚴峻形勢，結合汛期施工特點，重點檢查防高墜、防觸電等關鍵環節安全防范措施和深基坑、高邊坡、起重機械等危大工程安全管控；采取有效措施，堅決防范地下管網設施有限空間作業時發生中毒、窒息等安全事故；同時，落實整改責任，實行閉環管理，確保隱患清零。

（三）嚴懲違規行為，落實主體責任。對檢查中發現的違章指揮、違規作業、違反勞動紀律現象和問題隱患集中、“常見病”多發等問題突出的項目，要嚴查嚴處，采取通報曝光、高限處罰、聯合懲戒等多種措施，倒逼企業主體責任落實。對檢查出的未批先建項目，該移交的移交，該停工的堅決封停，并嚴厲查處。

（四）構建長效機制，加強信息報送。各單位要以安全隱患大排查大整治行動為契機，及時總結經驗教訓，完善制度措施，構建安全管理長效機制。強化信息報送工作，各單位分別明確一名聯絡人，分別于8月20日前將聯絡人（姓名、職務、聯系電話）、9月1日前將工作總結報送至市住建局（質安處）。

市建設工程專業委員會各成員單位參照本方案，制定各自行業領域的實施方案，持續深化安全生產大排查大整治，確保本行業生產安全。同時，明確一名聯絡人，于8月20日前將安全生產大排查大整治攻堅行動實施方案和聯絡人（姓名、職務、聯系電話）報送至市住建局，12月31日前將工作總結報送至市住建局。