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推進PPP工作的機制要“新”

從國際經驗看，重諾履約的市場環境，是順利開展PPP的前提和保障。與真正的PPP項目相比，過去我國許多政企合作項目都是“形似而神不似”，一定程度上在于政府沒有作為平等的參與者，缺少“契約精神”。比如，一些地方政府把社會資本“圈進來”之后，對所做承諾兌現不到位。因此，我們不能“走老路”，必須創新體制機制，維護重諾履約的市場氛圍，否則無論出臺多少支持政策，都難以吸引社會資本參與。具體來說，對地方政府違約行為，可以研究建立上級財政對下級財政的結算扣款機制，保障社會資本的合法權益。同時，可以通過設立中國PPP融資支持基金、采取“以獎代補”等措施，提高地方政府和社會資本的積極性。