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對各地如燎原之火般不斷涌現的PPP項目，E20環境研究院執行院長薛濤接受經濟導報記者采訪時表示，PPP項目的聯合體模式，其集合的出發點應該是長期運營績效，聯合體應該是“集團軍”而不是“拉郎配”。

一則國內知名環保企業中標55億PPP項目的消息引起廣泛關注。這家企業以先進的水處理技術近年來在PPP領域風生水起，其技術加資本戰略獲得了業內高度關注和資本市場的一片喝彩。

讓薛濤感到疑惑的是項目中標名稱——“某公路改建工程及某江某岸改造項目工程招商……”中標公告顯示，中標項目分為兩個子項目，一個是公路，另一個是濕地景觀等。

“把不相關的道路和水環境湊一起，搞這么個大包，讓專業公司怎么發揮優勢呢？”薛濤不解。

薛濤表示，在上述財政部PPP中心委托的PPP示范項目案例選編過程中，篩選的原則是優中選優，寧缺毋濫。比如，某地所謂的水環境項目所打捆的河道、污水廠距離太遠，物理空間上不存在得到整體績效的可能。

“凡屬于這類水務簡單打捆的項目，都未能入選。”薛濤說。雖然，這類水務打捆項目對于地方政府而言，在監管上可以減少成本。

在薛濤看來，聯合體模式的缺點，就在于市場上可供選擇的優秀組合減少，本來每個包都可以找到最優的供給者，盲目打捆，導致市場上僅僅為了拿項目，各投標人各自“拉郎配”，最優組合無法出現。