一部分工程項目的監理單位想將工程管理正規化，但由于建設單位在某些方面中理解或意見不一致，對建設監理工作不予以支持，使得本來質量控制、安全管理、進度控制、投資控制之間是相互配合的，單從一個方面來控制將無法達到控制的目標，可以利用投資控制加強質量控制、進度控制、工程資料的制備、安全文明施工管理等，往往由于建設監理單位要求嚴格按合同及規范來控制，而建設單位則開綠燈通行，使建設監理單位迫于壓力也就不得不放行，導致監理工作有名無實，造成建設監理的作用不能夠發揮。還有更糟糕的是監理部總監為此與建設單位在會上爭吵起來，終究是“胳膊拗不過大腿”，監理部只好退步，造成的后果是整個工程管理比較亂，進度上不去、資料無法跟進、工程完成后無法驗收、無法移交建設單位使用，而項目法人工作遲遲不能完成，處于一種真空狀態。

根據《建設工程質量管理條例》第九條“建設單位必須向有關的勘察、設計、施工、工程監理等單位提供與建設工程有關的原始資料。原始資料必須真實、準確、齊全。”這本來是建設單位應當在開工前必須作好準備的工作之一，但是現實情況是由于水利行業在整個行業中處于比較弱勢的地位，對于一些拆遷、征地工作無法按時落實到位，或是工程建設基礎資料沒有按規范要求提供，對地質情況不明或地下管線不明確部位提供的資料有誤或不全等，造成工程施工進度受到嚴重阻礙，特別是因為征地、拆遷工作對工程施工進度的影響十分嚴重，有的工程施工合同工期為6個月，實際施工可能拖至2年，或是更長。造成監理服務期無期限延長，而監理費用則無法得到補償，使得監理單位的經營也受到影響。

那么有哪些措施可以加強水利水電監理呢？

1、規范建設單位的管理行為，提高建設單位管理人員的管理水平。根據工程建設需要，開展對建設單位相關人員的培訓，比如組織對項目法人制、合同管理制度、招標投標制、建設監理制度、施工承包制等培訓，提高建設單位的整體素質，使工程建設管理向規范化方向發展。同時加強對建設單位和人員的交流，促使建設單位能更好地發揮監理工程師的作用，逐步營造建設單位和建設監理建立聯盟伙伴的環境。

2、規范建設監理單位的準入制度和門檻，嚴格控制建設監理單位的行為。適當控制建設監理單位的準入制度，加強對水利水電市場建設監理單位的跟蹤管理，對監理服務質量較差、服務水平不高的建設監理單位給予行政處理。目前市水務局已經對監理單位開展行為扣分加分的辦法，但還應該對監理單位對投入的總監、監理工程師是否屬實的管理，應根據法律法規、規范的要求對主要人員必須到場負責管理，嚴格制止出現掛空名的情況，以便提高服務水平和控制監理行為。

3、嚴格審核工程施工工期，加強建設單位對拆遷征地工作的指導。工程施工工期的制定必須根據工程準備情況來確定，不能盲目確定，特別是項目法人對上級領導確定的工程施工工期必須按實說明，工期制定不合理，會造成相應的工期索賠，使建設參與單位對投入的服務質量大打折扣。建設單位必須通過與各級管理部門進行溝通協調，加快拆遷征地工作，保證按期移交工程建設用地，必須時可以通過上一級的行政領導協助解決，這樣有利于工程能夠按期完成，交上一份合格的答卷。

4、規范監理招標投標制度。對中型以上或技術含量較高的工程建議采用綜合評標的方式，選擇一些信譽好、服務水平高的監理單位，以對監理單位的信譽、能力、綜合實力較強的監理單位作為服務的選擇對象。整體提升監理在建設工程中的作用。

監理制度已經實行多年，作為受建設單位的委托對工程建設過程提供監督、管理、協調、咨詢等服務，監理單位以“守法、誠信、公正、科學”的從業準則，高質量、專業化、技術能力強、服務優良地為建設單位提供優質服務作為監理單位的目標，積極協調、溝通，利用法律法規所賦予的權利、建設單位的委托授權，為水利水電工程的建設作出相應的貢獻。同時自行加強行業管理、自律、廉潔、公正，逐步形成與建設單位之間相互信任的溝通關系，將“三控制、三管理、一協調”工作落實到位。