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同一制造商有兩家代理商同時投一個標，投標人數量該如何判定？

某機電產品國際招標項目有4家代理商投標，分別代理了3家制造商，其中有一家制造商分別有兩家代理商，這兩家代理商都有該制造商的合法授權，評議階段4家投標人都評議合格。采用最低評標價法正確的評議方式是應該按評標價格來評議授標，還是應該要求該制造商必須在指定某一家代理商為合法授權呢？如果兩家代理商代理的是同一家制造商的產品，按一家投標人認定，后續評審時只能選一家合格，還是兩家代理商可以獨立評議？

商務部2014年第一號令第四十六條第三款規定，“認定投標人數量時，兩家以上投標人的投標產品為同一家制造商或集成商生產的，按一家投標人認定。”因此這兩家代理商在認定投標人數量時，應當按1家投標人認定。但這個規則僅適用于開標時對投標人數量的認定，如果認定后的投標人數量滿足3家以上的條件，則后續評審不受影響，不應在要求制造商指定其中一家代理商，評標委員會也無須選擇其中一家代理商進行后續評審。正確的評標做法是評標委員會對這兩家代理商分別獨立進行評審，因為兩家代理商的投標是獨立的。