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投標報價“以投標函為準”修正原則

有專家指出，投標函才是合同締約過程中的要約，其反映了投標人的真實意思表示，是投標文件中最核心的內容，而投標文件中包括已標價工程量清單等其他文件皆屬輔助文件，并無實質性的意義。所以，應以投標函的投標報價為準進行評審，該投標人一旦中標，投標函的投標報價即是中標價，亦是簽約合同價。若要修正，亦應以投標函的投標報價去修正已標價工程量清單的具體數額。

投標函的投標報價并非投標人一口價得出，二十投標人根據自身的技術、管理以及市場情況，從最小單元的分部分項工程綜合單價分析表中開始計算，最終匯總得出。若不管其過程是否存在計算錯誤或數字“搬運”錯誤，就直接以投標函的投標報價為準，是不合理的，若中標，其合同履行往往會存在巨大的風險。例如，投標函的投標報價為5000萬元，投標文件中的投標總價也為5000萬元，但投標總價匯總過程中存在算術運算錯誤，實際投標總價應為5500萬元。又如，投標總價為5200萬元，不存在運算錯誤，但投標人應在將該數字“搬運”之投標函是寫成了5000萬元。上述兩例都表明，以投標函的報價反過來修正已標價工程量清單呢？在復核時如非常清楚地知道計算錯誤之處，就應修正該處，即“哪兒錯就修正哪兒”，而不是以投標函的報價來對已標價工程量清單進行全面修改，把本不存在的錯誤亦進行修改，此舉等于修改了投標報價。況且，若要求已標價工程量清單整體修正，工作將非常煩瑣，因為已標價工程量清單中，安全文明施工費、暫估價、暫列金額等都不納入投標競爭，這樣整體修正（上浮或下浮）后，整份已標價工程量清單將面目全非。

也有專家指出，應以開標宣讀并記載在開標記錄表的投標報價為準，其是否合法、合適，筆者不再贅敘。何況，開標現場還存在招標人把投標人投標報價宣讀錯的可能，若以開標記錄表的開標價為準，已完全脫離投標人的真實意思表示，更不足取。