近日，中國建設監理協會組織開展了建設工程監理工作標準體系課題研究，形成了《建設工程監理工作標準體系研究報告》。

中建監協｛2019｝60號

各省、自治區、直轄市建設監理協會，有關行業建設監理專業委員會，中國建設監理協會各分會：

為建立和完善工程監理標準體系，推進工程監理工作標準化，促進工程監理行業持續健康發展，我協會組織開展了建設工程監理工作標準體系課題研究，形成了《建設工程監理工作標準體系研究報告》，現將課題成果《建設工程監理工作標準體系》印發給你們，供參考。

附件：建設工程監理工作標準體系

中國建設監理協會

2019年10月21日

附件：

工程監理工作標準化及標準框架體系

工程監理標準化是指為在工程監理活動中獲得最佳秩序，針對實際或潛在的問題制定共同和重復使用的規則的活動。工程監理標準化的實質是制定、發布和實施工程監理標準（包括標準、規范、規程、導則、指南等），使工程監理各項活動達到規范化、科學化、程序化。工程監理標準化的目的是獲得工程監理“最佳秩序”和綜合效益（經濟效益、社會效益和環境效益），促進工程監理制度不斷完善和工程監理行業持續健康發展。

1.1工程監理工作標準框架體系

為實現工程監理工作標準化，僅靠一部國家標準——《建設工程監理規范》（GB/T50319-2013）難以滿足要求。各地、各行業發布和實施的工程監理標準尚未形成完整的工程監理工作標準體系。為此，首先需要進行系統深入研究，對工程監理工作標準體系進行頂層設計，通過構建工程監理工作標準框架體系，為不斷完善工程監理工作標準體系提供指導。

為了全面體現工程監理工作標準，工程監理工作標準體系可從三個維度構建，即：專業工程維、工作任務維和人員職責維，如圖1-1所示。

圖1-1工程監理工作標準框架體系圖

各個維度的工程監理工作標準既各有側重，又相互補充，共同構成工程監理工作標準體系。為更好地促進工程監理制度的有效實施，項目監理機構人員配置標準、項目監理機構設施配置標準、項目監理機構考核標準也是工程監理工作標準體系的重要內容。

表1-1工程監理工作標準體系

在表1-1所述工程監理工作標準體系下，還可結合工程監理專項工作進一步建立細分工作標準。建議的工程監理專項工作標準見表1-2。

表1-2工程監理專項工作標準

1.2工程監理工作團體標準編碼

（1）基本要求

國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會、民政部2017年聯合印發的《團體標準管理規定（試行）》（國質檢標聯[2017]536號）明確規定，團體標準編號依次由團體標準代號、社會團體代號、團體標準順序號和年代號組成。團體標準編號方法如下：

社會團體代號由社會團體自主擬定，可使用大寫拉丁字母或大寫拉丁字母與阿拉伯數字的組合。社會團體代號應當合法，不得與現有標準代號重復。

（2）工程監理工作團體標準編碼建議

1）專業工程監理工作標準。針對不同專業工程特點及監理工作要求，研究編制相應的監理工作標準。以團體標準形式由中國建設監理協會發布的，則可按“T/CAEC/E+序號-發布年份”進行編碼，其中，“CAEC”表示“中國建設監理協會”；“E”表示“工程”。

2）工程監理工作任務標準。針對不同管控目標及監理工作要求，研究編制相應的監理工作標準。以團體標準形式由中國建設監理協會發布的，則可按“T/CAEC/T+序號-發布年份”進行編碼，其中，“CAEC”表示“中國建設監理協會”；“T”表示“任務”。

3）工程監理人員職業標準。針對不同層級監理人員職責及監理工作要求，研究編制相應的監理工作標準。以團體標準形式由中國建設監理協會發布的，則可按“T/CAEC/P+序號-發布年份”進行編碼，其中，“CAEC”表示“中國建設監理協會”；“P”表示“職業”。

4）項目監理機構人員配置及考核標準。以團體標準形式由中國建設監理協會發布的，則可按“T/CAEC/D+序號-發布年份”進行編碼，其中，“CAEC”表示“中國建設監理協會”；“D”表示“項目監理機構”。

2.工程監理工作標準內容設計

編制工程監理工作標準，應以項目監理機構為主體，結合法律法規及政策要求，既要與工程設計、施工及驗收等標準相聯系，相輔相成；又要區別于這些技術與管理標準，自成體系。內容要系統全面，涵蓋工程監理工作的各個方面，還要具有可操作性，能夠規范和指導工程監理人員的具體工作。

2.1專業工程監理工作標準

專業工程監理工作標準主要包括：房屋建筑工程監理規程、城市軌道交通工程監理規程、地下綜合管廊工程監理規程、裝配式建筑工程監理規程、市政道路工程監理規程、市政橋梁工程監理規程等。

2.1.1房屋建筑工程監理規程內容

《房屋建筑工程監理規程》應充分結合房屋建筑工程特點及監理工作要求，明確工程監理程序、內容和方法。具體可考慮以下內容：

（1）總則（包括主要目的、適用范圍；監理工作依據和原則）

（2）術語

（3）基本規定

（4）項目監理機構人員配備及職責

（5）監理規劃及監理實施細則

（6）多（單）層建筑工程監理

（7）高層建筑工程監理

（8）超高層建筑工程監理

（9）鋼結構工程監理

（10）高聳構筑物工程監理

（11）監理文件資料管理及工作用表

2.1.2城市軌道交通工程監理規程內容

《城市軌道交通工程監理規程》應充分結合城市軌道交通工程特點及監理工作要求，明確工程監理程序、內容和方法。具體可考慮以下內容：

（1）總則（包括主要目的、適用范圍；監理工作依據和原則）

（2）術語

（3）基本規定

（4）項目監理機構人員配備及職責

（5）監理規劃及監理實施細則

（6）區間隧道工程監理

（7）車站工程監理

（8）軌道及設備安裝工程監理

（9）監理文件資料管理及工作用表

2.1.3地下綜合管廊工程監理規程內容

《地下綜合管廊工程監理規程》應充分結合地下綜合管廊工程特點及監理工作要求，明確工程監理程序、內容和方法。具體可考慮以下內容：

（1）總則（包括主要目的、適用范圍；監理工作依據和原則）

（2）術語

（3）基本規定

（4）項目監理機構人員配備及職責

（5）監理規劃及監理實施細則

（6）明挖現澆管廊工程監理

（7）明挖預制管廊工程監理

（8）盾構法管廊工程監理

（9）淺埋暗挖管廊工程監理

（10）箱涵頂進管廊工程監理

（11）專業管線入廊安裝工程監理

（12）管廊管線標識工程監理

（13）管廊通風及照明工程監理

（14）管廊環境檢測報警系統工程監理

（15）監理文件資料管理及工作用表

2.1.4裝配式建筑工程監理規程

《裝配式建筑工程監理規程》應充分結合裝配式建筑工程特點及監理工作要求，明確工程監理程序、內容和方法。具體可考慮以下內容：

（1）總則（包括主要目的、適用范圍；監理工作依據和原則）

（2）術語（裝配式建筑；預制裝配式混凝土結構；鋼結構；現代木結構；駐廠監造；駐廠監理工作組；駐廠監理工程師；套筒灌漿連接等）

（3）基本規定

（4）項目監理機構人員配備及職責

（5）監理規劃及監理實施細則

（6）質量控制（包括：一般規定；駐廠監造；施工現場裝配安裝質量控制）

（7）進度控制（包括：一般規定；駐廠監造進度控制；施工現場進度控制）

（8）造價控制（包括：一般規定；駐廠監造造價控制；施工現場造價控制）

（9）安全生產管理（包括：一般規定；駐廠監造安全生產管理；施工現場安全生產管理）

（10）設備監控（包括：一般規定；生產設備監控；運輸設備管理；吊裝設備監控；支撐設備設施監控；灌漿設備監控）

（11）信息化技術及其應用（包括：一般規定；BIM技術及其應用；大數據技術及其應用；物聯網技術及其應用；云平臺技術及其應用）

（12）監理文件資料管理及工作用表

2.1.5市政道路工程監理規程

《市政道路工程監理規程》應充分結合市政道路工程特點及監理工作要求，明確工程監理程序、內容和方法。具體可考慮以下內容：

（1）總則（包括監理工作依據）

（2）術語

（3）基本規定

（4）項目監理機構人員配備及職責

（5）監理規劃及監理實施細則

（6）路基工程監理

（7）路面工程監理

（8）監理文件資料管理及工作用表

2.1.6市政橋梁工程監理規程

《市政橋梁工程監理規程》應充分結合市政橋梁工程特點及監理工作要求，明確工程監理程序、內容和方法。具體可考慮以下內容：

（1）總則（包括監理工作依據）

（2）術語

（3）基本規定

（4）項目監理機構人員配備及職責

（5）監理規劃及監理實施細則

（6）橋梁基礎工程監理

（7）橋梁下部結構工程監理

（8）橋梁上部結構及路面工程監理

（9）監理文件資料管理及工作用表

2.2工程監理工作任務標準

工程監理工作任務標準主要包括：建設工程質量控制規程、建設工程造價控制規程、建設工程進度控制規程、建設工程合同管理規程、建設工程安全生產管理規程、建設工程文件資料管理規程。

2.2.1建設工程質量控制規程內容

《建設工程質量控制規程》應充分結合建設工程特點及項目監理機構質量控制工作要求，并考慮與相關技術標準相銜接，明確工程質量控制程序、內容和方法。

（1）《房屋建筑工程質量控制規程》內容。具體可考慮以下內容：

1）總則（包括質量控制工作依據、原則）

2）術語

3）工程質量控制工作程序和內容

4）地基與基礎工程質量控制（相關技術標準、控制要點及措施）

5）主體結構工程質量控制（相關技術標準、控制要點及措施）

6）建筑屋面工程質量控制（相關技術標準、控制要點及措施）

7）建筑裝飾裝修工程質量控制（相關技術標準、控制要點及措施）

8）建筑給水、排水及采暖工程質量控制（相關技術標準、控制要點及措施）

9）建筑電氣工程質量控制（相關技術標準、控制要點及措施）

10）通風與空調工程質量控制（相關技術標準、控制要點及措施）

11）電梯工程質量控制（相關技術標準、控制要點及措施）

12）智能建筑工程質量控制（相關技術標準、控制要點及措施）

13）節能工程質量控制（相關技術標準、控制要點及措施）

14）消防工程監理

15）室外配套工程監理

16）住宅工程分戶驗收

17）房屋建筑工程質量控制文件資料及工作用表

（2）《市政工程質量控制規程》內容。具體可考慮以下內容：

1）總則（包括質量控制工作依據、原則）

2）術語

3）工程質量控制工作程序和內容

4）城市道路工程質量控制（相關技術標準、控制要點及措施）

5）城市橋梁工程質量控制（相關技術標準、控制要點及措施）

6）城市軌道交通工程質量控制（相關技術標準、控制要點及措施）

7）城市給水排水工程質量控制（相關技術標準、控制要點及措施）

8）燃氣、熱力工程質量控制（相關技術標準、控制要點及措施）

9）垃圾處理工程質量控制（相關技術標準、控制要點及措施）

10）園林綠化工程質量控制（相關技術標準、控制要點及措施）

11）地下綜合管廊工程質量控制（相關技術標準、控制要點及措施）

12）市政工程質量控制文件資料及工作用表

2.2.2建設工程造價控制規程內容

《建設工程造價控制規程》應充分結合建設工程特點及項目監理機構造價控制工作要求，并考慮與相關技術標準相銜接，明確工程造價控制程序、內容和方法。具體可考慮以下內容：

（1）總則（包括造價控制工作依據、原則）

（2）術語

（3）工程造價控制工作程序和內容

（4）策劃決策階段造價控制（考慮全過程工程咨詢業務）

（5）設計階段造價控制

（6）招投標階段造價控制

（7）施工階段造價控制

（8）竣工階段造價控制

（9）工程造價控制文件資料及工作用表

2.2.3建設工程進度控制規程內容

《建設工程進度控制規程》應充分結合建設工程特點及項目監理機構進度控制工作要求，并考慮與相關技術標準相銜接，明確工程進度控制程序、內容和方法。具體可考慮以下內容：

（1）總則（包括進度控制工作依據、原則）

（2）術語

（3）工程進度控制工作程序和內容

（4）施工準備階段進度控制

（5）施工過程進度控制

（6）工程延期及延誤處理

（7）工程進度控制文件資料及工作用表

2.2.4建設工程合同管理規程內容

《建設工程合同管理規程》應充分結合建設工程特點及項目監理機構合同管理工作要求，并考慮與相關技術標準相銜接，明確合同管理程序、內容和方法。具體可考慮以下內容：

（1）總則（包括合同管理工作依據、原則）

（2）術語

（3）基本規定

（4）合同管理人員職責和要求

（5）合同審查與分析（包括：合同審查內容、合同分析報告）

（6）合同履行過程管理（包括：合同履行過程管理方案、工程變更管理、費用索賠管理、工期索賠管理）

（7）合同變更管理（包括：合同變更內容分析、合同變更協議的洽談和訂立）

（8）合同解除和終止管理（包括：合同解除管理、合同終止管理）

（9）合同爭議管理（包括：爭議處理程序、爭議處置）

（10）保修協議及缺陷責任期合同管理

（11）合同管理文件資料及工作用表

2.2.5建設工程安全生產管理規程內容

《建設工程安全生產管理規程》應充分結合建設工程特點及項目監理機構安全生產管理工作要求，并考慮與相關技術標準相銜接，明確安全生產管理程序、內容和方法。具體可考慮以下內容：

（1）總則（目的、依據、適用范圍等）

（2）術語

（3）基本規定

（4）安全生產管理組織機構和職責（一般規定；組織機構；工作職責；安全培訓）

（5）安全生產管理方案和實施細則（一般規定；安全生產管理方案；安全生產管理實施細則）

（6）安全生產管理的實施（一般規定；安全生產管理的主要工作內容；安全生產管理的基本工作方法和手段；安全生產管理的主要工作程序；危險性較大的分部分項工程安全生產管理；施工機械及安全設施的安全管理）

（7）安全生產管理文件資料及工作用表

2.2.6建設工程文件資料管理規程內容

《建設工程文件資料管理規程》應充分結合建設工程特點及項目監理機構文件資料管理工作要求，并考慮與相關技術標準相銜接，明確文件資料管理程序、內容和方法。具體可考慮以下內容：

（1）總則

（2）術語

（3）基本規定

（4）文件資料的簽署和管理職責

（5）文件資料內容及要求

（6）文件資料歸檔

（7）文件資料管理工作用表

2.3工程監理人員職業標準

工程監理人員職業標準主要包括：總監理工程師職業標準、專業監理工程師職業標準、監理員職業標準。

2.3.1總監理工程師職業標準內容

《總監理工程師職業標準》應充分結合總監理工程師負責制要求，并考慮總監理工程師的地位和作用，明確總監理工程師崗位職責。同時，考慮總監理工程師代表職責。具體可考慮以下內容：

（1）總則

（2）術語

（3）基本規定（包括總監理工程師及總監理工程師代表的任職條件）

（4）施工準備管理職責

（5）施工過程管理職責

（6）竣工驗收管理職責

（7）總監理工程師及其代表工作用表

2.3.2專業監理工程師職業標準內容

《專業監理工程師職業標準》應充分結合專業監理工程師工作特點，并考慮專業監理工程師的地位和作用，明確專業監理工程師崗位職責。具體可考慮以下內容：

（1）總則

（2）術語

（3）基本規定（包括專業監理工程師任職條件）

（4）施工準備管理職責

（5）施工過程管理職責

（6）竣工驗收管理職責

（7）專業監理工程師工作用表

2.3.3監理員職業標準內容

《監理員職業標準》應充分結合監理員工作特點，并考慮監理員的地位和作用，明確監理員崗位職責。具體可考慮以下內容：

（1）總則

（2）術語

（3）基本規定（包括監理員任職條件）

（4）施工準備管理職責

（5）施工過程管理職責

（6）竣工驗收管理職責

（7）監理員工作用表

2.4項目監理機構人員設施配置及考核標準

項目監理機構人員設施配置及考核標準主要包括：項目監理機構人員配置標準、項目監理機構設施配置標準和項目監理機構考核標準。

2.4.1項目監理機構人員配置標準內容

《項目監理機構人員配置標準》應充分結合專業工程特點和項目監理機構職責，明確項目監理機構各類人員配置要求。具體可考慮以下內容：

（1）總則

（2）術語

（3）基本規定（包括人員配置的基本原則、方法等）

（4）房屋建筑工程項目監理機構人員配置（考慮不同專業工程、不同建設規模、不同施工階段）

（5）城市軌道交通工程項目監理機構人員配置（考慮不同專業工程、不同建設規模、不同施工階段）

（6）地下綜合管廊工程項目監理機構人員配置（考慮不同專業工程、不同建設規模、不同施工階段）

（7）裝配式建筑工程項目監理機構人員配置（考慮不同專業工程、不同建設規模、不同施工階段）

（8）市政道路工程項目監理機構人員配置（考慮不同專業工程、不同建設規模、不同施工階段）

（9）市政橋梁工程項目監理機構人員配置（考慮不同專業工程、不同建設規模、不同施工階段）

2.4.2項目監理機構設施配置標準內容

《項目監理機構設施配置標準》應充分結合專業工程特點和項目監理機構職責，明確項目監理機構各類設施配置要求。具體可考慮以下內容：

（1）總則

（2）術語

（3）基本規定（包括設施配置的基本原則、方式等）

（4）房屋建筑工程項目監理機構設施配置（考慮不同專業工程、不同建設規模、不同施工階段）

（5）城市軌道交通工程項目監理機構設施配置（考慮不同專業工程、不同建設規模、不同施工階段）

（6）地下綜合管廊工程項目監理機構設施配置（考慮不同專業工程、不同建設規模、不同施工階段）

（7）裝配式建筑工程項目監理機構設施配置（考慮不同專業工程、不同建設規模、不同施工階段）

（8）市政道路工程項目監理機構設施配置（考慮不同專業工程、不同建設規模、不同施工階段）

（9）市政橋梁工程項目監理機構設施配置（考慮不同專業工程、不同建設規模、不同施工階段）

2.4.3項目監理機構考核標準內容

《項目監理機構考核標準》應充分結合項目監理機構工作職責和內容，明確項目監理機構考核指標和考核方法。具體可考慮以下內容：

（1）總則

（2）術語

（3）基本規定（包括考核的基本原則、方法等）

（4）考核指標體系

（5）考核方法

（6）考核用表