工程造價，又稱工程概預算，是對工程項目所需全部建設費用計算成果的統稱。在不同階段，其名稱、內容各有不同。總體設計時叫估算；初步設計時叫概算；施工圖設計時叫預算；竣工時則叫結算。所以都是“算”，但針對的工程階段不同，相應地，計算對象和方式也有不同。

對于新手，關鍵是要弄清楚一點，即---概算和預算的編制內容不同，概算應包括工程建設的全部內容，如總概算要考慮從籌建開始到竣工驗收交付使用前所需的一切費用；預算一般不編制總預算，只編制單位工程預算和綜合預算書，它不包括前準備階段的費用（如勘察、征地、生產職工培訓費用等）。

工程概預算的分類和作用

1．設計概算

設計概算是在初步設計或擴大初步設計階段，由設計單位根據初步設計或擴大初步設計圖紙，概算定額、指標，工程量計算規則，材料、設備的預算單價，建設主管部門頒發的有關費用定額或取費標準等資料預先計算工程從籌建至竣工驗收交付使用全過程建設費用經濟文件。簡言之，即計算建設項目總費用。

主要作用：

（1）國家確定和控制基本建設總投資的依據；

（2）確定工程投資的最高限額；

（3）工程承包、招標的依據；

（4）核定貸款額度的依據；

（5）考核分析設計方案經濟合理性的依據

2．修正概算

在技術設計階段，由于設計內容與初步設計的差異，設計單位應對投資進行具體核算，對初步設計概算進行修正而形成的經濟文件。其作用與設計概算相同。

3．施工圖預算

施工圖預算是指擬建工程在開工之前，根據已批準并經會審后的施工圖紙、施工組織設計、現行工程預算定額、工程量計算規則、材料和設備的預算單價、各項取費標準，預先計算工程建設費用的經濟文件。

主要作用：

（1）是考核工程成本、確定工程造價的主要依據；

（2）是編制標底、投標文件、簽訂承發包合同的依據；

（3）是工程價款結算的依據

（4）是施工企業編制施工計劃的依據。

4．施工預算

施工預算是施工單位內部為控制施工成本而編制的一種預算。它是在施工圖預算的控制下，由施工企業根據施工圖紙、施工定額并結合施工組織設計，通過工料分析，計算和確定擬建工程所需的工、料、機械臺班消耗及其相應費用的技術經濟文件。施工預算實質上是施工企業的成本計劃文件。

主要作用：

（1）是企業內部下達施工任務單、限額領料、實行經濟核算的依據。

（2）是企業加強施工計劃管理、編制作業計劃的依據。

（3）是實行計件工資、按勞分配的依據

建設工程周期長、規模大、造價高，管理起來困難是很大的，為了提高管理效率和成果，我們的老前輩們根據工程的特點，把工程造價計價分成幾個階段，現在我分別介紹一下，并談談它們的區別和作用。

1、從工程策劃開始到竣工交驗全過程中工程造價管理可分為投資估算、初步概算、修正概算、施工圖預算、合同價、結算價和竣工決算價。

2、投資估算是指通過編制估算文件預先測算和確定建設項目投資額的過程。概算造價是指在初步設計階段，根據設計意圖，通過編制工程概算文件預先測算和限定的工程造價。與投資估算相比，概算造價的準確性有所提高，但受估算造價的控制。修正概算是指在三階段設計的技術設計階段，根據技術設計的要求，通過編制修正概算文件預先測算和限定的工程造價。施工圖預算是指在施工圖階段，根據施工圖紙，編制預算文件預先測算和限定的工程造價。他比概算造價和修正概算更為準確。合同價是指在工程招投標階段通過簽訂總承包合同、建筑安裝工程承包合同等合同所確定的價格。結算價是指在合同實施階段，在工程結算時按合同調價范圍和調價方法，對實際發生的工程量增減、設備和材料價差等進行調整后計算和確定的價格。

結算價——主要表現為施工單位和建設單位之間的工作；

決算價——主要是建設單位的工作，特別是國有資金投資的項目。對整個項目進行經濟評價是進行的一項工作！

結算和決算的區別

1、二者包含的范圍不同：

竣工結算是指按工程進度、施工合同、施工監理情況辦理的工程價款結算，以及根據工程實施過程中發生的超出施工合同范圍的工程變更情況，調整施工圖預算價格，確定工程項目最終結算價格。它分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工總結算。竣工結算工程價款等于合同價款加上施工過程中合同價款調整數額減去預付及已結算的工程價款再減去保修金。

竣工決算包括從籌集到竣工投產全過程的全部實際費用，即包括建筑工程費、安裝工程費、設備工器具購置費用及預備費和投資方向調解稅等費用。按照財政部、國家發改委和建設部的有關文件規定，竣工決算是由竣工財務決算說明書、竣工財務決算報表、工程竣工圖和工程竣工造價對比分析四部分組成。前兩部分又稱建設項目竣工財務決算，是竣工決算的核心內容。

2、編制人和審查人不同:

單位工程竣工結算由承包人編制，發包人審查；實行總承包的工程，由具體承包人編制，在總承包人審查的基礎上，發包人審查。單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算由總（承）包人編制，發包人可直接審查，也可以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審查。

建設工程竣工決算的文件，由建設單位負責組織人員編寫，上報主管部門審查，同時抄送有關設計單位。大中型建設項目的竣工決算還應抄送財政部、建設銀行總行和省、市、自治區的財政局和建設銀行分行各一份。

3、二者的目標不同

結算是在施工完成已經竣工后編制的，反映的是基本建設工程的實際造價。

決算是竣工驗收報告的重要組成部分，是正確核算新增固定資產價值，考核分析投資效果，建立健全經濟責任的依據，是反應建設項目實際造價和投資效果的文件。竣工決算要正確核定新增固定資產價值，考核投資效果。

工程造價和概預算是有區別和聯系的。

工程造價就是指工程價格。即為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。通常是把工程造價的第二種含義只認定為工程承發包價格。工程概預算是指在工程建設過程中，根據不同設計階段的設計文件的具體內容和有關定額、指標及取費標準，預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經濟文件。

工程概預算的分類和作用

1．設計概算

設計概算是在初步設計或擴大初步設計階段，由設計單位根據初步設計或擴大初步設計圖紙，概算定額、指標，工程量計算規則，材料、設備的預算單價，建設主管部門頒發的有關費用定額或取費標準等資料預先計算工程從籌建至竣工驗收交付使用全過程建設費用經濟文件。簡言之，即計算建設項目總費用。

主要作用：

（1）國家確定和控制基本建設總投資的依據；

（2）確定工程投資的最高限額；

（3）工程承包、招標的依據；

（4）核定貸款額度的依據；

（5）考核分析設計方案經濟合理性的依據

2．修正概算

在技術設計階段，由于設計內容與初步設計的差異，設計單位應對投資進行具體核算，對初步設計概算進行修正而形成的經濟文件。其作用與設計概算相同。

3．施工圖預算

施工圖預算是指擬建工程在開工之前，根據已批準并經會審后的施工圖紙、施工組織設計、現行工程預算定額、工程量計算規則、材料和設備的預算單價、各項取費標準，預先計算工程建設費用的經濟文件。

主要作用：

（1）是考核工程成本、確定工程造價的主要依據；

（2）是編制標底、投標文件、簽訂承發包合同的依據；

（3）是工程價款結算的依據

（4）是施工企業編制施工計劃的依據。

4．施工預算

施工預算是施工單位內部為控制施工成本而編制的一種預算。它是在施工圖預算的控制下，由施工企業根據施工圖紙、施工定額并結合施工組織設計，通過工料分析，計算和確定擬建工程所需的工、料、機械臺班消耗及其相應費用的技術經濟文件。施工預算實質上是施工企業的成本計劃文件。