住建廳：5項資質直接取消審批！

近日，青海省住建廳發布《關于印發<青海省住房和城鄉建設領域開展“證照分離”改革工作實施方案>的通知》，明確：

直接取消審批5項

省級直接審批的4項：“工程造價咨詢企業乙級資質認定”事項、“建設工程勘察企業資質認定（丙級）”事項、“建設工程設計企業資質認定（丙級、丁級）”事項、“工程監理企業資質認定（丙級、事務所，公路、水利水電、港口與航道、農林工程專業資質）”事項；

省級、市州級審批的1項：“施工企業資質認定（三級）”事項。

對于直接取消的審批事項，企業持有營業執照即可開展經營

審批改為備案的事項1項

縣（區）級由審批改為備案的1項：“施工企業資質認定（專業作業）”。

優化審批服務的事項

省級直接審批的7項：“建設工程質量檢測機構資質核準”事項、“建設工程勘察企業資質認定（專業甲級）”事項、“建設工程勘察企業資質認定（專業乙級）”事項、“建設工程設計企業資質認定（部分行業甲級、乙級，部分專業甲級、乙級，事務所）”事項、“施工企業資質認定（部分施工總承包甲級、乙級資質，部分專業承包資質）”事項、“工程監理企業資質認定（部分專業甲級，部分專業乙級）”事項、“房地產開發企業二級資質核定”事項；

省級、市州級審批的1項：“建筑施工企業安全生產許可證核發”事項；

市州住房城鄉建設部門審批的2項：“施工企業資質認定（部分施工總承包乙級資質，部分專業承包資質）”事項、“工程監理企業資質認定（部分專業乙級）”事項。

文件原文：

按照《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7號）、《青海省人民政府辦公廳關于進一步深化“證照分離”改革激發市場主體發展活力的通知》（青政辦〔2021〕77號）、《住房和城鄉建設部辦公廳關于做好建筑業“證照分離”改革銜接有關工作的通知》（建辦市〔2021〕30號）要求，結合我省住房城鄉建設工作實際制定本實施方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，持續深化“放管服”改革，推進全省住建領域“證照分離”改革，著力提升我省住建領域營商環境優化水平，助力我省住建行業高質量發展。

二、分類實施改革

各級各部門要嚴格按照青海省住房城鄉建設領域“證照分離”涉企經營許可事項改革清單（附件1）所列事項，采取直接取消審批、實行告知承諾、優化審批服務等方式，分類推進審批制度改革。具體內容如下：

（一）直接取消審批5項。省級直接審批的4項：“工程造價咨詢企業乙級資質認定”事項、“建設工程勘察企業資質認定（丙級）”事項、“建設工程設計企業資質認定（丙級、丁級）”事項、“工程監理企業資質認定（丙級、事務所，公路、水利水電、港口與航道、農林工程專業資質）”事項；省級、市州級審批的1項：“施工企業資質認定（三級）”事項。對于直接取消的審批事項，企業持有營業執照即可開展經營。對于調整資質專業類別、等級的審批事項，開展“雙隨機、一公開”監管，按照屬地管理的原則，由所在市、州住房城鄉建設主管部門對該類企業相關經營活動納入監管范圍，依法實施事中事后監管，省住房城鄉建設廳相關業務處室做好督查指導工作。

（二）審批改為備案的事項1項。 縣（區）級由審批改為備案的1項：“施工企業資質認定（專業作業）”。企業按要求提交相關材料后，有關審批部門應及時辦理備案手續。

（三）實行告知承諾的事項1項。 市州級、縣級住房城鄉建設（環境衛生部門）審批的1項：“從事生活垃圾（含糞便）經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批”事項。對實行告知承諾的行政許可事項，由附件1明確的市城市管理部門、州住房城鄉建設主管部門依法準確列出可量化可操作的許可條件，明確監管規則和違反承諾的后果，制定告知承諾書范本。對企業自愿作出承諾并按要求提交材料的，主管部門要通過業務管理系統，對照資質標準，認真核對各項指標，并當場作出審批決定。允許企業自主選擇是否采用告知承諾方式辦理，要參照告知承諾書示范文本（附件2），一次性告知許可條件、監管規則和承擔的法律后果，對企業作出承諾且材料符合要求的，當日作出審批決定。

（四）優化審批服務的事項11項 。省級直接審批的7項：“建設工程質量檢測機構資質核準”事項、“建設工程勘察企業資質認定（專業甲級）”事項、“建設工程勘察企業資質認定（專業乙級）”事項、“建設工程設計企業資質認定（部分行業甲級、乙級，部分專業甲級、乙級，事務所）”事項、“施工企業資質認定（部分施工總承包甲級、乙級資質，部分專業承包資質）”事項、“工程監理企業資質認定（部分專業甲級，部分專業乙級）”事項、“房地產開發企業二級資質核定”事項；省級、市州級審批的1項：“建筑施工企業安全生產許可證核發”事項；市州住房城鄉建設部門審批的2項：“施工企業資質認定（部分施工總承包乙級資質，部分專業承包資質）”事項、“工程監理企業資質認定（部分專業乙級）”事項。通過推動數據共享、精簡材料、優化流程等措施分類實施改革，進一步提升審批效率。在現有審批事項基礎上，探索推進在辦理過程中實行告知承諾環節，激發市場主體發展活力；市州、縣級燃氣管理部門審批的1項：“燃氣經營許可證核發”事項。

 三、完善事中事后監管措施

落實放管結合要求按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，切實履行監管職責，堅決糾正“以批代管”“不批不管”等問題，防止出現監管真空。全面實施“雙隨機、一公開”監管，制定年度監督檢查計劃，每年隨機抽取不少于5%的企業進行檢查，依法查處違法違規行為并公開結果。健全“互聯網+監管”系統功能，加強監管信息歸集共享，提高監管業務支撐能力。加強信用監管，鼓勵社會監督，依法依規對失信主體開展失信懲戒。

各地各有關部門要切實強化組織領導，高度重視改革措施的落實落地，按照職責做好辦事指南更新、政策宣傳解讀、審批服務優化等工作，主動研究解決改革推進中遇到的困難和問題，及時總結成熟經驗做法，確保高質量完成我省住房城鄉建設領域“證照分離”改革工作。

附件：1. 附件一 青海省住房城鄉建設領域“證照分離”涉企經營許可事項改革清單.doc

2. 附件二2.從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批告知承諾書.doc

青海省住房和城鄉建設廳