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財政部:PPP項目加速落地

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人氣:-發表時間:2017-08-15 10:17【

今年以來,我國迎來PPP項目落地高峰期,各地表現出空前的積極性。PPP模式在快速推進并取得明顯成效的同時,也面臨著一些亟待解決的突出問題。廣受關注的PPP立法近期獲重要進展——廣受關注的政府和社會資本合作(PPP)立法獲得重要進展。國務院法制辦日前發布了《基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例(征求意見稿)》,公開向社會征求意見。

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今年以來,PPP在前期大力推進的基礎上,圍繞“促規范”和“防風險”的目標,從制度建設、項目落地、防范風險等方面向深層次推進。

項目加速落地

我國短短數年躍升為全球最大的PPP市場,走完了發達國家數十年之路,成績斐然。

PPP改革推進3年多來,取得了積極成效,形成了項目加快落地的發展態勢。2016年落地PPP項目數量和規模較2015年增長4倍多,覆蓋地區及行業進一步擴大。

財政部最新發布的數據顯示,2017年我國迎來PPP項目落地高峰期,至6月底,全國已落地項目2021個,總投資額3.3萬億元。

財政部副部長史耀斌近日在進一步推進PPP規范發展工作座談會上表示,近年來PPP工作取得了明顯進展,不僅市場環境逐步優化,項目落地不斷加快,為穩增長、促改革、惠民生發揮了積極作用,而且也促進了政府工作和政府治理結構的改革。

各地也表現出空前的積極性,在基礎設施和公共服務領域力推PPP模式,進入執行階段的項目數和金額大幅提高。以湖南省為例,截至2017年5月份,該省推出的316個省級示范項目中,已有85個項目進入執行階段。

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“我國短短數年躍升為全球最大的PPP市場,走完了發達國家數十年之路,發展成績斐然,成為穩增長、惠民生、促改革的重要抓手。”財政部PPP中心專家、PPP示范項目評審專家、中國青年政治學院副教授吉富星表示。

近年來,財政部還相繼與相關部委共同發文,在一些領域力推PPP模式。比如,近日財政部聯合住建部、農業部、環保部發布通知明確,政府參與的新建污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式

“污水、垃圾處理領域是公共基礎設施各細分行業中較早實施市場化改革的行業,其市場化程度較高,一般具有穩定現金流入。無論從項目的性質、運作方式、回報機制、政府及公眾接受程度、行業發展水平等方面,均適宜采用PPP模式運作。”中國投資咨詢公司咨詢總監彭程說。

此外,財政部聯合農業部發布了關于深入推進農業領域PPP的實施意見,大力推廣田園綜合體等新型業態和熱點;聯合中國人民銀行、證監會發布通知,規范開展政府和社會資本合作項目資產證券化,鼓勵項目公司開展資產證券化優化融資安排,探索開展資產證券化盤活存量資產。

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