工程造價咨詢機構:全過程跟蹤審計過程(一)
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全過程跟蹤審計主要內容:事前跟蹤審計、事中跟蹤審計、事后跟蹤審計。
建筑工程項目全過程跟蹤審計是指審計部門依據相關法律的規定,對建筑工程項目從項目建設前期準備工作至項目竣工驗收交付使用全過程全部經濟活動的真實性、合法性、合規性、完整性和效益性進行監督、檢查和評價,并針對建設過程中存在的問題及時提出審計意見和建議,促進基建部門、施工單位、監理單位等強化管理,有效地控制工程成本,保障建設資金的合理使用,提高建設項目投資效益。
事前跟蹤審計階段
在工程前期,是整個工程的準備階段,跟蹤審計需在事前控制中要發揮應有作用,才能有效避免在之后的施工階段和竣工階段出現難以預料的問題。事前跟蹤審計主要包括項目可行性研究階段的審計、項目設計階段的審計和項目招投標階段的審計。
1.項目可行性研究階段的審計。建筑工程項目可行性研究是項目投資前期工作的核心和重點,也是項目決策的重要依據。在對這一環節的審計中,應把握以下幾點:專家意見是否客觀、獨立,反對意見是否得到重視;可行性研究報告是否在客觀的前提下,通過對項目要素進行認真全面的調查和詳細的測算分析,經過多方案的比較論證后提出的;項目建議書是否堅持實事求是的原則;擬建項目的各要素是否進行認真的調查研究,測算分析是否符合實際情況;項目是否具備經濟上的必要性、合理性、現實性;環境及建設上是否具備可行性等。
2.項目設計階段的審計。建筑工程項目的設計方案是整個項目的藍圖,事關整個項目建設的最終成敗。在對這一階段的審計中,審計人員應重視以下幾個方面:建筑工程建設理由及條件;工程選址及建設規模;經濟效益、環境效益及社會效益等內容是否在工程設計方案中充分說明;是否滿足設備的選型、征地、投資控制、編制施工圖設計的需要;施工圖的設計是否滿足建筑材料的選用、設備的安裝和非標準件制作的需要,是否滿足施工圖預算的編制、施工組織設計和現場施工方面的需要;設計階段相關費用是否合規合理等。
3.項目招投標階段的審計。建筑工程項目建設招投標是項目單位按照《招標投標法》要求,利用現有建筑市場,全面引進競爭機制,保證工程質量,降低投資成本的有效途徑。在對這一環節的審計中,審計人員應重點關注以下內容:招投標程序是否合法,操作是否規范;投標單位的資質是否合規,能力是否達標;招投標單位的之間是否存在串通投標;招標小組評標辦法是否公正、公平、科學、合理。
4.項目建設合同簽訂階段的審計。建設合同是承包方進行工程建設,發包方支付工程價款,明確雙方當事人權利義務的有效依據,也是確保工程質量、進度、造價的關鍵文件。在對合同簽訂環節進行審計時,審計人員應重點把握以下幾個方面:工程建設是否存在無合同施工的現象;合同的訂立是否以立項報告及招標為依據,有無超計劃、超標準擅自訂立建設合同的現象;合同條款是否齊全嚴謹,對于定額套用、費用計取、材料供應、質量標準、工期進度、安全施工、結算方式、質保期限、違約責任等主要條款是否明確;是否將施工現場的固體廢棄物、揚塵、噪聲、污水等污染物的治理寫入合同附加條款;合同是否對工程分包作出了相應的資質、能力、范圍等方面的規定,對承包方擅自轉包、或將主體工程肢解后分包等行為,是否明確了相應的處罰措施及責任追究辦法;工程建設項目的合同及相關條款是否與招標文件和投標書保持一致性等。
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