關于廣東省建設工程定額動態管理系統和廣東省建設工程造價糾紛處理系統試運行有關事項的通知

粵建標函〔2018〕2738號

各市住房和城鄉建設行政主管部門，各（市、縣）工程造價管理機構，各有關單位：

為深入貫徹黨的十九大精神，全面貫徹貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神和對廣東提出的“四個走在全國前列”要求，按照省委省政府深化改革決策和“數字政府”改革的工作部署，我廳將以資源整合、共建共享、創新服務為重點，以信息化為支撐，試行推出“廣東省建設工程定額動態管理系統”和“廣東省建設工程造價糾紛處理系統”（以下簡稱“定額與糾紛系統”），使市場在資源配置中起決定性作用，著力解決工程定額滯后性問題，促進工程造價糾紛處理更加高效、規范、透明運行，更好地發揮工程造價管理機構的服務職能，切實維護建筑市場健康發展。現將試運行期間有關事項通知如下，請遵照執行，執行過程中存在問題可徑直向廣東省建設工程標準定額站（以下簡稱“省標定站”）反饋（聯系方式：020-83307912，聯系人：張河、方雪慧）。

一、系統應用的介紹

（一）廣東省建設工程定額動態管理系統。

廣東省建設工程定額動態管理系統已在廣東造價信息網（http://www.gdcost.com/）上線，可在“造價應用”功能板塊中找到“建設工程定額動態管理系統”入口。該系統免費開放，將現有定額在線化，便民化，是一個集查閱定額內容，咨詢定額應用，反饋定額存在問題，編制定額、發布定額于一體的綜合化系統，使定額數據來源更真實、數據種類更豐富、數據積累更快速，充分體現市場決定價格的作用。

1.查閱定額內容?？梢园磳I及章節進行瀏覽定額子目，輸入關鍵字或編碼可以快速檢索定額子目，可以查看子目工作內容及明細數據，還可以對定額子目設置和消耗量進行評價，以便省標定站及時將反饋意見較多的子目重新測算修正。

2.咨詢定額應用。在使用過程中如果對定額存在疑問，可以填寫并上傳相關資料，由省標定站定期統一解答。

3.反饋定額存在問題。當存在定額含量數據與實際有差距或建議補充新定額時，可以上傳反饋內容以及相關支持證明資料，由省標定站聯系并邀請反饋人一起完善定額。

（二）廣東省建設工程造價糾紛處理系統。

廣東省建設工程造價糾紛處理系統已在廣東造價信息網（http://www.gdcost.com/）上線，可在“造價應用”功能板塊中找到“建設工程造價糾紛處理系統”入口。該系統免費開放，將傳統的通過來電、來函、來訪等方式申請處理工程計價中存在的爭議問題的業務工作轉移至互聯網上，使工程造價糾紛處理工作留痕留跡、存檔建庫，充分體現工程造價管理機構高質高效和陽光透明的服務。

1.系統受理范圍。除下列情形外，涉及合同雙方在工程計價中存在爭議且需要工程造價管理機構出具函件予以明確的事項，均可通過系統申請受理。

（1）工程所在地不在廣東省行政區域內的；

（2）僅合同一方申請的；

（3）未經合同雙方及糾紛涉及相關方（如財政評審、咨詢、監理、設計等）蓋章共同申請的；

（4）省、市工程造價管理機構已經做出計價爭議調解決定，且爭議相關方同意調解意見的；

（5）已向人民法院提請訴訟的；

（6）已向仲裁機構提請仲裁的；

（7）涉及司法、紀檢、監察、審計等工作的；

（8）法律法規另有規定需要保密的。

其中涉及司法、紀檢、監察、審計等工作的，或者法律法規另有規定需要保密的，仍按現有模式由主辦部門線下徑直向工程所在地造價管理機構提出書面申請。

2.系統征信管理。提供虛假信息的，將列入黑名單，并提交相關部門記錄征信，其中虛假信息不僅限于個人信息、項目信息、相關單位信息、提交的文件資料信息。

3.系統運行流程。試運行期間，系統已將省市工程造價管理機構部分業務骨干收錄建庫，并建立三級審核機制，運行流程如下：

（1）工程造價糾紛相關各方共同委托其中一方在線上傳爭議內容、各自觀點以及相關支持證明資料等；

（2）系統將在業務骨干庫中隨機抽取一位人員作為經辦人，由經辦人按工程造價糾紛處理規定和程序核實情況，并草擬回復意見；

（3）系統將在業務骨干庫中隨機抽取兩位人員作為復核人，復核經辦人草擬回復意見及其相關支持資料的完整性、真實性、合理性，無異義后提交至專家委員會，如有異議則退回經辦人補充完善；

（4）專家委員會審查無異議后，出具征求意見函征求工程造價糾紛相關各方，并做進一步的解讀釋疑，待征求意見結束后，由省標定站按內部管理程序蓋章回函。

期間工程造價糾紛相關各方應按經辦人要求線上補充完善資料，并可在線隨時查閱進度情況，線上自行下載復函，全程事項均可在線辦理。

二、有關工作要求

（一）加強組織領導。定額與糾紛系統的建設是我廳部署的重要改革任務，是我廳在管理體制、工作模式、運行機制等方面進行的探索創新，是推動我省工程造價領域“放管服”改革向縱深發展、促進工程造價管理機構提質增效的重大舉措，對于提升市場在資源配置中起決定性作用、降低財政投入成本、建設廉潔政府具有積極意義。各地住房和城鄉建設行政主管部門要加強領導，堅持以全面深化改革為引領，推動信息技術與政府管理深度融合，建立領導負責制，研究制定適應于定額與糾紛系統運行應用的配套制度和業務流程，主動指導工程各方應用定額與糾紛系統，確保系統順利運行，切實解決企業和群眾反映最強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題。

（二）加強統籌協調。要增強大局意識，主動參與、協同合作、共同推進定額與糾紛系統的應用。各地住房和城鄉建設行政主管部門要堅持共建共治共享，切實履行指導監管職責，做好協同管理，從經費、制度、人員、崗位等方面為定額與糾紛系統應用給予必要的保障。省標定站負責統籌定額與糾紛系統的具體建設和技術支撐工作，以信息化提升公共治理和服務水平，不斷完善工作機制，牽頭會同各地造價管理機構部門共同負責系統的日常運營和管理，協調推動全省定額動態管理和工程造價糾紛處理線上服務業務的開展，構建全省統一運行、共享協同、服務集成的“數字造價管理站”業務體系。各地工程造價管理機構要加強人才隊伍建設，安排專人負責本地區的推廣應用，與省標定站共同探索建立完善系統的日常運營和管理的長效機制。

（三）加強宣傳推廣。試行期間，省標定站將暫停受理來電、來訪、來函的定額咨詢、解釋和工程造價糾紛處理業務，相應工作將轉移至定額與糾紛系統開展。各地住房和城鄉建設行政主管部門、各級工程造價管理機構要多渠道多形式廣泛開展宣傳，營造全社會關注、支持定額與糾紛系統應用的良好氛圍，吸引各方更多采用線上系統模式，打造共建共享共治的工程造價管理業務平臺。

（四）加強督促指導。我廳把定額與糾紛系統的建設應用作為改革任務，對各地各部門貫徹落實情況適時開展專項指導，及時通報進展情況，加強總結，推動改革措施落地生效。各地各部門要建立健全工作落實機制，切實加強督促指導，對任務落實不及時、不到位的予以糾正，確保任務有落實、改革有成效，群眾有獲得感。

廣東省住房和城鄉建設廳

2018年11月23日