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河北省財政廳、河北省政務服務管理辦公室關于印發《政府采購公開招標項目全面實行“雙盲”評審實施方案》的通知

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河北省財政廳、河北省政務服務管理辦公室關于印發《政府采購公開招標項目全面實行“雙盲”評審實施方案》的通知

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人氣：-發表時間：2023-08-30 09:40【大中小】

近日，河北省財政廳、河北省政務服務管理辦公室發布關于印發《政府采購公開招標項目全面實行“雙盲”評審實施方案》的通知，明確：

從2023年9月10日起，省市縣三級全面實行政府采購公開招標項目“雙盲”評審。

評審專家統一從全省專家庫中隨機抽取，實現評審專家“盲抽”;
評審專家在不知曉投標供應商信息情況下進行評審，實現評審過程“盲評”。

NO.1改進招標投標文件編制

1、招標文件應要求投標文件必須分開編制商務標和技術標。對能明顯區分投標供應商的內容，應放入商務標；技術標中不能出現涉及投標供應商名稱及相關提示內容的任何信息。

2、招標文件應明確投標文件技術標必須遵守的統一格式和規范，統一投標文件頁面大小和顏色，統一封面、封底和字體、行距、頁邊距、頁眉、頁腳等要求。不得出現招標文件統一要求以外的其他標識和能夠識別投標供應商的信息。

3、投標文件不按“盲評”要求編制的，認定為投標無效。

4、招標公告中應有關于“雙盲”評審要求的告知內容，否則不予發布。

NO.2全面實施評審專家“盲抽”

1、采購人在河北省政府采購評審專家管理系統，隨機抽取專家。除政策規定必須跨區域抽取專家的情形外，對評審專家數量較少、不能保證隨機抽取需要的，可跨區域隨機抽取專家。

2、隨機抽取專家后，由系統自動向隨機抽取的專家發送語音通知，專家回復確認參加的，系統將自動發送短信，短信內容僅包括參加評審的地點及時間，不得含有參評項目信息。

NO.3全面實行采購項目“盲評”

1、系統將所有投標供應商的技術標隨機排序隨機生成編號，推送至各評標委員會成員。

2、評標委員會對技術標進行符合性審查，凡是未按招標文件要求制作技術標的，一律作投標無效處理。

3、投標供應商對技術標進行澄清的，公共資源電子交易系統對澄清函的公章、簽字等信息進行技術處理，不得向評標委員會成員顯示。

4、評標委員會成員在屏蔽投標供應商信息的情況下，進行獨立評審，由公共資源電子交易系統自動匯總得分情況，按程序確定中標候選人名單。

NO.4全面推行分散評審

1、盡快實現本地分散評審。在公共資源交易中心封閉評標區內，系統隨機為評標委員會成員分配評標室和評審席位，評標委員會成員之間物理隔離、互不見面。確需討論問題時，可采用遮臉、變聲等技術，通過音視頻系統進行溝通。

2、加快推進遠程異地評審。依托互聯網信息技術，通過區域間評審場地、評審專家共享共用，使各地評審專家在不見面的情況下，在本地公共資源交易中心參加遠程異地評審，防范“熟人圈子”等風險。

張家口市工程建設招標投標全面跨入“雙盲”評審時代

據河北日報報道：近日，張家口市第一個“雙盲”項目在市公共資源交易中心順利完成評審，標志著張家口市工程建設招標投標全面跨入“雙盲”評審時代。

“在此次項目評標中，評標委員會推薦3名中標候選人的技術暗標部分最高分和最低分只差了0.4分”。參與評標的專家介紹，評標者不知情，知情者不評標，“雙盲”評審改革極大降低了“熟人效應”，避免出現分數畸高畸低的現象，為投標人提供更加公平的競爭環境，促進實現“陽光交易”。

“技術部分評分是投標文件評審中的‘主觀題’，也是最容易產生爭議的部分。”市行政審批局相關負責人介紹，針對這一關鍵環節，市行政審批局精準出招破解難題，印發《張家口市推行招標投標“雙盲”評審的實施方案》，編制勘察、設計、施工、監理等11個招標文件指引，明確“雙盲”評審要求，方便招標人和投標人編制招標、投標文件，盡可能減少人為的、主觀性的干擾因素，有效破解“圍獵”評委、傾向性打分等問題，遏制暗箱操作、權力尋租等違法違規行為，提高競標質量，確保評標結果更加公平和公正。

目前，全市的政府投資依法必須招標項目全部實行了“雙盲”評審，已有31個項目發布了招標公告，涉及金額達2.9億元。

國家發改委：嚴厲打擊圍標串標！

去年，國家發改委等13部門發布《關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》（發改法規規〔2022〕1117號），自2022年9月1日起施行。再次強調，嚴厲打擊圍標串標！