2018年9月7日19時10分左右，贛州經開區創業路Ⅰ標段（新105國道-長嶺路）地面及高架工程在澆筑墩柱混凝土時發生一起整體傾覆事故，造成4名作業人員墜地重傷，送醫院經搶救無效死亡。

9月9日，贛州市城鄉建設局通報如下：

1、責令該項目全面停工整頓。

2、對事故項目的建設、施工、工程監理單位給予全市通報批評。記不良行為記錄一次，并暫停進入贛州建筑市場承接新的工程。

3、對事故項目的建設單位項目負責人胡某、施工單位項目經理劉某杰、工程監理單位項目總監劉某龍給予全市通報批評，并記不良行為記錄一次。

4、責令施工、監理單位解散原項目管理班子，安排具有相應資格、責任心強的人員重新組建該工程項目管理班子。

與此同時，贛州市安委會建筑施工安全專業委員會發布緊急通知，自通知下發之日起至9月14日，在全市范圍內立即開展建筑施工安全生產大整治大督查。

通報全文如下：

各縣（市、區）城鄉規劃建設局，章貢區、南康區、贛州綜合保稅區建設局，瑞金經濟技術開發區、龍南經濟技術開發區規劃建設局，贛州經濟技術開發區住房和建設局，贛州蓉江新區住房和城鄉建設局，贛縣區城鄉規劃建設局高新區分局，中心城區有關單位：

2018年9月7日19時10分左右，贛州經開區創業路Ⅰ標段（新105國道-長嶺路）地面及高架工程在澆筑墩柱混凝土時發生一起整體傾覆事故，造成四名作業人員墜地重傷，送醫院經搶救無效死亡。該項目建設單位為江西贛州高鐵新區建設投資有限責任公司，項目負責人胡玄；施工單位為沈陽市政集團有限公司，項目經理劉俊杰；監理單位為寧波交通工程咨詢監理有限公司，項目總監劉自龍。

當前正值全省安全生產交叉檢查及我市高壓態勢推進安全生產十大專項整治期間，該起較大事故發生充分暴露出部分建筑企業安全生產意識淡薄，安全責任不落實，隱患排查檢查流于形式，安全生產管理還存在嚴重漏洞。

為有效遏制建筑施工安全生產事故，穩定全市建筑施工安全生產形勢，經研究決定，現對該起安全事故的初步處理意見予以全市通報，并對下一步工作提出要求：

一、處理意見

（一）責令該項目全面停工整頓，在安全隱患未徹底整改、事故調查未結案之前不得恢復施工，待事故調查報告批復后，再依法依規進一步處理相關責任單位和責任人。

（二）對事故項目的建設單位江西贛州高鐵新區建設投資有限責任公司、施工單位沈陽市政集團有限公司、監理單位寧波交通工程咨詢監理有限公司給予全市通報批評。對施工單位沈陽市政集團有限公司、監理單位寧波交通工程咨詢監理有限公司記不良行為記錄一次(期限為自發文之日起36個月），并暫停進入我市建筑市場承接新的工程。

（三）對事故項目的建設單位項目負責人胡玄、施工單位項目經理劉俊杰、監理單位項目總監劉自龍給予全市通報批評，并記不良行為記錄一次(期限為自發文之日起36個月）。

（四）責令沈陽市政集團有限公司、寧波交通工程咨詢監理有限公司解散原項目管理班子，安排具有相應資格、責任心強的人員重新組建該工程項目管理班子。

二、工作要求

（一）沈陽市政集團有限公司、寧波交通工程咨詢監理有限公司立即組成由企業主要負責人帶隊，企業安全生產、質量管理部門人員為成員的檢查組，對事故項目和在我市施工、監理的項目進行全面停工檢查，督促項目落實安全生產責任制、履行管理職責、強化作業人員安全教育、整治質量安全隱患，確保項目建設質量和安全。2018年9月24日前將檢查的隱患整改情況書面報我局安監站，聯系人：劉晉，聯系電話：0797-8286787。

（二）各縣（市、區）建設行政主管部門要對沈陽市政集團有限公司、寧波交通工程咨詢監理有限公司承接的在建工程一律進行停工整改。整改完畢由工程所在地建筑安監站復查，并經工程所在地建設行政主管部門確認報市安監站核準后，方可復工。

（三）各縣（市、區）建設行政主管部門要立即部署扎實開展建筑施工安全隱患大排查大整治工作，要監督各項目真正停下工來整改，嚴格按照“四個一律”和“五個一批”要求，對存在搶工期、趕進度、安全隱患拒不整改或整改不到位的一律頂格處罰。凡因工作不落實、問題隱患突出的縣（市、區）將根據市局《贛州市房屋市政工程安全生產約談與啟動問責實施辦法》（贛市建安辦〔2018〕17號）文件要求給予嚴肅追責、問責。

贛州市城鄉建設局

2018年9月9日

各縣（市、區）城鄉規劃建設局，章貢區、南康區、贛州綜合保稅區建設局，瑞金經濟技術開發區、龍南經濟技術開發區規劃建設局，贛州經濟技術開發區住房和建設局，贛州蓉江新區住房和城鄉建設局，贛縣區城鄉規劃建設局高新區分局，中心城區各有關單位：

2018年9月7日，贛州市經開區鳳崗鎮創業路項目工地發生一起事故，造成4人死亡。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，切實落實企業安全生產主體責任，抓細抓實建筑施工現場安全風險管控和隱患排查治理，持續提升建筑施工安全管理能力，堅決防范和遏制建筑生產安全事故，經研究，決定在全市范圍內立即開展建筑施工安全生產大整治大督查。現就有關工作要求通知如下：

一、督查時間

本文下發之日起至9月14日。

二、督查范圍

全市范圍內在建的房屋建筑與市政工程項目。

三、督查內容

（一）安全生產責任落實情況。檢查建設（業主）、施工總承包、監理、勘察、設計、各專業分包等單位安全生產主體責任落實情況；檢查建設行政主管部門建筑施工安全生產行業履職情況。

（二）嚴厲打擊非法違法違規建設行為。對未辦理施工許可證、質量安全監督手續，擅自進行建設活動的；無資質、無安全生產許可證從事相關建設活動的；將工程發包給不具有相應資質單位承攬的；施工、監理單位超越資質范圍承攬工程的；施工總承包單位層層轉包、違法發包的；隨意壓縮工期、冒險蠻干、偷工減料等危及安全生產行為的，是否從嚴、從重、從快嚴以打擊的情況。

（三）參建單位與從業人員資質資格持證情況。檢查施工、監理單位資質情況，企業主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員持證情況，建筑施工特種作業人員持證情況；監理單位總監理工程師、專業監理工程師、監理員持證情況等。

（四）安全專項施工方案管理情況。檢查危險性較大的分部分項工程專項方案編制、審核、專家論證及現場實施情況，企業負責人和項目負責人現場帶班情況；監理單位開展專項方案審核、施工現場監理和工程驗收等情況。

（五）深基坑工程安全管理情況。檢查深基坑（槽）開挖的防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業面上下層之間的隔離防護等；深基坑（槽）和邊坡作業的合規性情況，包括支護、降（排）水、放坡、安全監測等。

（六）模板支撐系統安全管理情況。檢查模板支撐系統搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、模架搭設、搭設后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現場安全監測、模架拆除以及監督管理等制度執行情況。

（七）起重機械安全管理情況。檢查建筑起重機械產權備案（注銷）、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行、機械類專職安全生產管理人員配備情況以及企業是否具有相關資質和安全許可證等情況。

（八）預防高處墜落管理情況。檢查施工現場樓梯口、樓梯平臺、卸料平臺等臨邊洞口、作業面重點部位的安全防護情況；安全網質量、使用和安裝是否符合現行國家《安全網》規定；凡2m以上懸空作業人員，應佩戴安全帶，安全帶及其使用情況等。

（九）施工現場消防安全管理情況。檢查可燃物及易燃易爆危險品的管理是否落實；動火作業的防火措施是否落實；用火、用電、用氣是否存在違章操作，電、氣焊及保溫防水施工是否執行操作規程；臨時消防設施是否完好有效；臨時消防車道及臨時疏散設施是否暢通。

四、督查組安排

（詳見附件1）

五、工作要求

（一）高度重視，提高政治站位。各縣（市、區）建設主管部門要提高政治站位，著力深化認識、認清本次督查工作重要性，始終繃緊安全生產這根，壓實部門監管責任，落實企業安全生產主體責任，主要領導要親自籌劃、親自部署、親自過問、親自把關，分管領導要具體抓、全程抓，一級抓一級，層層抓落實，切實把安全生產工作抓嚴抓細抓實，堅決遏制較大安全事故的發生。

（二）嚴格執法，全面落實整改。各縣（市、區）建設行政主管部門再部署、再動員，督促在建項目建設、施工、監理單位對照建筑施工安全專項整治要求扎實開展整治工作，對重大安全隱患及違法違規項目的在建項目一律停工整改、掛牌督辦，并記不良記錄；對拒不整改、整改不到位的的在建項目按照“四個一律”“五個一批”要求，公開曝光、通報、頂格處罰并暫停其進入我市建筑市場。

（三）強化督查，務求取得實效。以發現問題為重點，督促整改問題為導向，切實做到對照表格全面查、突出重點深入查、明確方式科學查、堅持標準嚴格查、注重實效跟蹤查，不斷壓實部門監管責任和企業主體責任。對發現的問題和隱患，要敢于出手、亮劍，依法依規從嚴從重頂格處罰。督查結束后，各督查組安監站負責人及時把附件報送至市安監站鐘燕處。

（四）嚴格自律，遵守廉潔規定。各督查組要嚴格遵守中央八項規定，廉潔自律，扎實開展各項安全生產工作。

請參與督查的各縣（市、區）建設局、安監站于9月9日上午前把參加本次督查的分管領導、安監站負責人名單報送至鐘燕處，聯系電話:15970151560，郵箱：867661828@qq.com。

贛州市安委會建筑施工安全專業委員會

2018年9月8日

附件1：督查組人員安排

第一組

組長：贛州市城鄉建設局局長 張龍彪

組員：贛縣區城鄉規劃建設局 分管領導

贛縣區城鄉規劃建設局安監站 負責人

贛州市建設工程安全專家一名

督查區域：章貢區、經開區、蓉江新區

第二組

組長：贛州市城鄉建設局副局長 王振旗

組員：興國縣城鄉規劃建設局 分管領導

興國縣城鄉規劃建設局安監站 負責人

贛州市建設工程安全專家一名

督查區域：大余縣、上猶縣、崇義縣、贛縣區

第三組

組長：贛州市城鄉建設局副局長 肖鋒

組員：南康區建設局 分管領導

南康區建設局安監站 負責人

贛州市建設工程安全專家一名

督查區域：瑞金市（含技術開發區）、寧都縣、石城縣

第四組

組長：贛州市城鄉建設局副局長 劉越安

組員：會昌縣城鄉規劃建設局 分管領導

會昌縣城鄉規劃建設局安監站 負責人

贛州市建設工程安全專家一名

督查區域：信豐縣、龍南縣、全南縣、定南縣

第五組

組長：贛州市城鄉建設局設計院院長 劉俊峰

組員：上猶縣城鄉規劃建設局 分管領導

上猶縣城鄉規劃建設局安監站 負責人

贛州市建設工程安全專家一名

督查區域：南康區、興國縣、于都縣

第六組

組長：贛州市城鄉建設局總工程師 鄧建宇

組員：于都縣城鄉規劃建設局 分管領導

于都縣城鄉規劃建設局安監站 負責人

贛州市建設工程安全專家一名

督查區域：尋烏縣、安遠縣、會昌縣