竣工結算很重要,作為甲方做好結算審核從哪里著手?
竣工結算審核要依據的資料也必須要適應變化了建設環境的需要。與教科書上羅列的繁瑣、詳盡的送審資料不同,其實,項目的結算審核需要提供的資料有以下這些就完備了:
(1)項目的招標文件及招標工程量清單;
(2)投標文件及中標通知書;
(3)項目施工承包合同;
(4)經批準的施工組織設計(及專項施工方案);
(5)全套的已完施工內容竣工圖紙(含電子版)
(6)項目竣工交付結算書(含使用的計件軟件電子版);
(7)設計變更及各種現場經濟簽證(含各種人工、材料、機械臺班異動價格確認表);
(8)施工日記;
(9)送審項目結算的增、減工程量計算式(含電子版);
(10)審核方認為需要委托人提供的其它有可能涉及到結算造價的其它資料。我們這里之所以要把其它都歸結到第十條里,就是為了讓項目審核單位依據審核結算的需要來收集資料,而不是對委托方提供的結算資料照單全收,經常會出現審核需要的資料沒有,而有的資料又是不能作為審核依據來使用的情形。
當今的項目結算審核應該遵循哪些原則?
常識性的東西,就是由行業管理部門及各咨詢公司頒發或制定的審核原則就不在這里談及了。
這里重點談三點:
(一)市場公正性;
當今的項目結算審核,絕大部分是由項目的建設單位發起的,即造價咨詢公司的咨詢服務對象及履行咨詢協議的責任主體都是建設單位。
“屁股決定腦袋”,讓被委托方的咨詢公司不聽從委托方的意見去獨立自主地開展咨詢活動,是不可能也是不現實的,我們無法做到名義上的客觀公正,但是在結算審核的實操中,至少要守住自己的道德底線及被社會公平正義所能接受的最低準則----市場公正性(即任何時候都不能,也不應該以低于施工成本價來要求被審核單位接受)。
而應該依據建設雙方簽訂的合同為結算審核的根本大法,依照實事求是的法則來開展審核工作。
(二)地位平等性;
無論是政府的審計部門還是工程造價咨詢公司對項目結算進行審計(或審核)都必須清楚地知道,作為項目結算的送審方與結算的審計(審核)方是處于平等地位上的。
是基于相同的制度與規則之上,來進行編制與審核項目工程量的計量與計價活動。沒有誰指使誰執行,自己卻可以不遵守的情形,也不存在只有審計(審核)方才有權詮釋規則或依據對己方有利的原則來解釋規則,更不存在要被審核單位接受有失公允,明顯不合理的審核結果。
(三)專業技術性;
工程造價是不是具有專業技術的屬性這里就不討論了,但是從事項目結算審核的執業人員必須具備專業的技術技能是基本的,甚至是必不可少的。如果把工程造價簡單地定義為是工程計量與計價的結果,那么有這種想法的審核單位領導及審核執業人員是注定不能完成高質量、能讓建設雙方都能滿意的結算審核成果出來的。
哪些人才有資格來做項目的結算審核?依照什么程序來開展項目的結算審核?
這個才是本篇文章的重點之所在,也是在當今,如何做好項目結算審核的關鍵!
在工程咨詢咨詢行業,我們現在執行的是注冊造價師執業制度,至于考試通過并且注冊的造價工程師中,有多少人是具備資格來進行項目的結算審核?這里就略去不談了。
這里只談那些人有資格來做項目的結算審核。
我們認為,只有同時具備以下三個條件的人,才能做好項目的結算審核:
(1)有建筑領域中級(含)以上專業技術職稱;
(2)有五年(含)以上現場組織、管理、施工項目實施的經歷;
(3)有獨立完成過項目工程造價在500萬以上的項目結算審核執業的經歷。(我參加工作時在一家縣團級的建筑公司的二級施工單位,單位一年的施工產值還沒有500萬,而現在,項目結算審核所涉及的單項工程造價絕大部分是超過500萬的)。
我們這里做這樣的規定,絲毫沒有歧視和懷疑咨詢公司其它執業人員的能力水平及工作積極性的意思。
因為相比于那些只是在實習階段在現場呆過,沒有完整地經歷過一個項目從開工到竣工,沒有自己獨立地做過一個中型項目的結算審核的執業人員來說,這些人的經驗與技能還不足以讓他們把結算審核工作做好。因為,項目的結算審核還真不是計量與計價的事,還有許多量價以外的功夫。
我們說項目的結算審核是技術與藝術的結合是毫不夸張的。
依據什么程序來開展項目的結算審核,這里不妨為大家提供一個流程圖來參考一下:
①熟悉項目施工合同-----②翻閱招標文件、投標文件檢查清單工程量是否有異同-----③打開項目送審結算的電子文檔,對照投標報價(經過了一審就對照一審的結算審定報告書)看是否在清單工程量上,有工程數量與綜合單價上的差異-----④帶著問題去現場做審核踏勘,并做好踏勘記載-----⑤依據提供的結算增、減工程量計算式,結合竣工圖紙做工程量的審核復核計算-----⑥與被審核單位進行工程量對量(特別是對工程數量及項目特征都發生了變化的施工內容)------⑦雙方對施工的工程量及項目特征描述無異議后開始上機,在提交的項目結算計價文件基礎上用計價軟件重新輸入工程量(或組價)-----⑧經咨詢公司內部審核程序,形成初步的審核報告書及項目結算工程造價定案表呈送委托方審核,并按照復核意見進行修改------⑨確認無誤,三方在定案表上簽字蓋章后由審核單位出具正式結算審核報告書(咨詢公司此時在定案表上蓋章)。
可能有人會覺得,結算審核不都是按這樣的程序來實施的嗎?但愿如此!這里就不去解釋了。
反正,在當今,要做好項目的結算審核只要同時滿足了上述三個條件:有審核執業能力的人,依據審核的原則,按審核的程序去開展,就一定能夠把審核工作做好!
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