入庫管理

7月5日，江蘇省財政廳發布《江蘇省政府和社會資本合作（PPP）項目入庫管理工作規則的通知》（蘇財金[2018]76號）。

蘇財金[2018]76號文明確：從8月1日起，江蘇省入庫PPP項目遵從從嚴的入庫標準，包括：申請入庫項目的基本條件、優先入庫項目標準、從嚴控制的入庫項目類型，以及不得入庫的項目類型。

——江蘇省明晰PPP項目入庫的“正面清單”與“負面清單”。

蘇財金[2018]76號文中，將通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報作為基本條件，對無現金流的完全政府付費項目從緊控制，并明確存在違法違規舉債擔保行為或社會資本方基本不承擔相應風險的項目不得入庫。

——入庫管理整體收緊，盡可能降低政府債務壓力與風險

試點管理

江蘇省在推進從嚴的PPP項目入庫管理同時，按照“能進能出”原則，同步推進PPP省級試點項目工作，形成可復制、可推廣的PPP項目實施范例。（2018.7.3 江蘇省政府和社會資本合作（PPP）試點項目管理工作規則（蘇財金[2018]70號））

試點項目按 “六大要素”進行管理：制定科學合理的實施方案，編制物有所值評價報告、開展財政承受能力評估、同級政府批復同意項目方案、省級PPP辦公室審核備案、省級政府采購中心招標采購社會資本方。

試點項目審查時，重點關注是否具備在入選一年內落地的可能性等；

試點項目的備案申報堅持“動態申報、及時受理”原則；

建立政策資金幫扶機制和專人聯絡、定期報告機制。

——在入庫項目基礎上進行試點項目的推進與管理，強調試點項目落地的及時性，關注PPP試點項目生命期（包含前期文件審查、項目備案、招采管理、落跟跟蹤并定期報告）的科學性與完整性。

獎補管理

——蘇財金[2018]70號文中提出政策資金幫扶機制：試點項目在規定時間內規范實施落地的，省財政按規定給予一定獎補。

7月3日，江蘇省財政廳對6個已落地省以上試點項目給予總額5967萬元的獎補，用于各項目所在地財政局統籌同于項目全生命周期過程中的各項財政支出，專款專用。（江蘇省財政廳關于下達2018年第一批PPP項目獎補資金的通知）。

——蘇財金[2018]70號文中，指出試點項目優先支持環境保護、農業、水利、智慧城市和旅游、文化、教育、體育、養老等幸福產業項目。

2018年7月1日至2022年6月底，江蘇省省級特色小鎮（不含旅游風情小鎮）專項資金。對經考核合格的省級特色小鎮，在創建期間及驗收命名后累計3年內，省財政給予每年200萬元獎補，總額600萬元。獎補資金由特色小鎮所在市、縣（市）統籌用于特色小鎮規劃范圍內的基礎設施及公共服務設施等方面，需確保專款專用。（江蘇省省級特色小鎮獎補資金管理辦法）