一、水利工程監理企業面臨的不利因素

1.1業主偏好低報價的監理服務

水利工程項目絕大部分是國家投資的項目，需要通過招標確定監理企業，在招標中業主普遍對低報價的監理服務有興趣。而實際上每個工程的復雜程序不同，監理控制點不同，監理企業的水平不同，監理服務質量有差別；為了中標，監理企業不得不降低監理費報價。在降低監理費報價的情況下，監理企業為了生存和發展，勢必要降低監理服務質量，如果業主從工程項目全壽命周期內的造價管理角度來看，降低施工期的監理費報價并不合理。

1.2存在業主“三拖”現象

存在業主拖工期、拖工程驗收、拖欠監理費的“三拖”現象。主要表現在以下幾方面：

（1）以種種借口，將監理費尾款不予以支付，有些錢業主也不說不給，而是以種種借口不支付。比如說工程不進行驗收（一般合同中都規定驗收后支付尾款）,特別是對于政府出資的水利工程項目，因為涉及到方方面面的關系，不驗收就使用的現象很多。

（2）對于監理的額外工作報酬不及時或者不予支付。很多的監理合同都是一年到二年不等，但實際工期因為各種原因往往拖的很長，監理單位因為支付不完全又不敢撤人，所以只好跟著工程拖時間，而多數業主對這一塊額外的工作根本不予支付。

（3）找借口扣監理費，這樣的情況很少，但也是存在的。往往業主會將施工單位的責任轉嫁到監理頭上，要求監理賠償或者說是克扣監理費。“三拖”現象的實質就是拖監理費和借口不付額外監理費，這給監理企業造成很大的經營困難。

1.3業主對監理服務的性質不了解

有的業主對合同條款不了解，對監理工作干預較多；有的業主不通過監理工程師直接給施工單位下達指令；有的業主和施工單位關系密切，造成監理單位的部分職權無法正常行使，造成不必要的糾紛和誤解。

1.4業主把監理工程師當作施工單位的質檢員，經常在施工單位尚未進行自檢的情況下催促監理工程師進行質量檢驗，一旦有工程質量方面的問題就認為是監理單位監理不當造成的，歸責于監理單位。

二、水利工程監理企業的改進措施

為保證水利工程監理企業的正常發展，更好地為業主服務，可以從以下幾個方面做起。

2.1加大監理的宣傳力度

加大監理的收費管理規定和收費標準的宣傳力度，形成合理的監理企業收費理念。企業要加大對外宣傳力度，在宣傳公司的業績、企業文化與形象方面要不遺余力。特別要進一步加大監理收費管理規定和收費標準的宣傳力度，讓業主真正認識到選工程監理重在選“人”、選“企業”，而不是簡單地看價格，樹立選擇監理服務水平是選擇監理企業的唯一標準。

2.2加強行業自律，遏制無序競爭

建議水利監理專業委員會的所有會員單位，簽訂水利工程建設監理行業抵制惡性競爭壓價行為的自律公約，并且有相關的機構負責進行每年的監督檢查。對于那些在監理報價中惡意壓價的監理企業設定相應的處罰措施并落到實處。嚴格監理收費標準，遏制壓級壓價、惡性竟爭以及由此帶來的降低監理服務質量的現象。

2.3通過合同手段解決拖欠監理費現象

監理費是一個監理企業賴以生存和發展的根本。現實中，為了承攬監理任務，監理企業已經將報價取到了國家發改委規定的監理取費的下限，但還是有拖欠監理費的現象存在。要根本整治“三拖”現象，需要監理企業認真預測工程可能出現的各種進度問題，研究業主的資金實力和實際管理水平，針對各種可能的進度拖延和工程竣工驗收滯后，在合同中有相應的監理費計算辦法和收取條款，使監理費的收取能夠以合同為依據順利收取。

三、結語

在現行監理體制下，水利工程監理企業要優化外部環境，處理好與業主的關系，明確各自的權利和義務。加強合同管理，提高服務意識，規范監理行為，搞好施工監理工作，才能使監理企業更好地發展。