國家稅務(wù)總局

關(guān)于企業(yè)所得稅若干政策征管口徑問題的公告

國家稅務(wù)總局公告2021年第17號  

　　為貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，深入開展2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”，推進稅收領(lǐng)域“放管服”改革，更好服務(wù)市場主體，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例（以下簡稱稅法）等相關(guān)規(guī)定，對企業(yè)所得稅若干政策征管口徑問題公告如下：

一、關(guān)于公益性捐贈支出相關(guān)費用的扣除問題

　　企業(yè)在非貨幣性資產(chǎn)捐贈過程中發(fā)生的運費、保險費、人工費用等相關(guān)支出，凡納入國家機關(guān)、公益性社會組織開具的公益捐贈票據(jù)記載的數(shù)額中的，作為公益性捐贈支出按照規(guī)定在稅前扣除；上述費用未納入公益性捐贈票據(jù)記載的數(shù)額中的，作為企業(yè)相關(guān)費用按照規(guī)定在稅前扣除。

二、關(guān)于可轉(zhuǎn)換債券轉(zhuǎn)換為股權(quán)投資的稅務(wù)處理問題

　　（一）購買方企業(yè)的稅務(wù)處理

　　1.購買方企業(yè)購買可轉(zhuǎn)換債券，在其持有期間按照約定利率取得的利息收入，應(yīng)當(dāng)依法申報繳納企業(yè)所得稅。

　　2.購買方企業(yè)可轉(zhuǎn)換債券轉(zhuǎn)換為股票時，將應(yīng)收未收利息一并轉(zhuǎn)為股票的，該應(yīng)收未收利息即使會計上未確認收入，稅收上也應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期利息收入申報納稅；轉(zhuǎn)換后以該債券購買價、應(yīng)收未收利息和支付的相關(guān)稅費為該股票投資成本。

　　（二）發(fā)行方企業(yè)的稅務(wù)處理

　　1.發(fā)行方企業(yè)發(fā)生的可轉(zhuǎn)換債券的利息，按照規(guī)定在稅前扣除。

　　2.發(fā)行方企業(yè)按照約定將購買方持有的可轉(zhuǎn)換債券和應(yīng)付未付利息一并轉(zhuǎn)為股票的，其應(yīng)付未付利息視同已支付，按照規(guī)定在稅前扣除。

三、關(guān)于跨境混合性投資業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅的處理問題

　　境外投資者在境內(nèi)從事混合性投資業(yè)務(wù)，滿足《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)混合性投資業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理問題的公告》（2013年第41號）第一條規(guī)定的條件的，可以按照該公告第二條第一款的規(guī)定進行企業(yè)所得稅處理，但同時符合以下兩種情形的除外：

　　（一）該境外投資者與境內(nèi)被投資企業(yè)構(gòu)成關(guān)聯(lián)關(guān)系；

　　（二）境外投資者所在國家（地區(qū)）將該項投資收益認定為權(quán)益性投資收益，且不征收企業(yè)所得稅。

　　同時符合上述第（一）項和第（二）項規(guī)定情形的，境內(nèi)被投資企業(yè)向境外投資者支付的利息應(yīng)視為股息，不得進行稅前扣除。

四、企業(yè)所得稅核定征收改為查賬征收后有關(guān)資產(chǎn)的稅務(wù)處理問題

　　（一）企業(yè)能夠提供資產(chǎn)購置發(fā)票的，以發(fā)票載明金額為計稅基礎(chǔ)；不能提供資產(chǎn)購置發(fā)票的，可以憑購置資產(chǎn)的合同（協(xié)議）、資金支付證明、會計核算資料等記載金額，作為計稅基礎(chǔ)。

　　（二）企業(yè)核定征稅期間投入使用的資產(chǎn)，改為查賬征稅后，按照稅法規(guī)定的折舊、攤銷年限，扣除該資產(chǎn)投入使用年限后，就剩余年限繼續(xù)計提折舊、攤銷額并在稅前扣除。

五、關(guān)于文物、藝術(shù)品資產(chǎn)的稅務(wù)處理問題

　　企業(yè)購買的文物、藝術(shù)品用于收藏、展示、保值增值的，作為投資資產(chǎn)進行稅務(wù)處理。文物、藝術(shù)品資產(chǎn)在持有期間，計提的折舊、攤銷費用，不得稅前扣除。

六、關(guān)于企業(yè)取得政府財政資金的收入時間確認問題

　　企業(yè)按照市場價格銷售貨物、提供勞務(wù)服務(wù)等，凡由政府財政部門根據(jù)企業(yè)銷售貨物、提供勞務(wù)服務(wù)的數(shù)量、金額的一定比例給予全部或部分資金支付的，應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認收入。

　　除上述情形外，企業(yè)取得的各種政府財政支付，如財政補貼、補助、補償、退稅等，應(yīng)當(dāng)按照實際取得收入的時間確認收入。

　　本公告適用于2021年及以后年度匯算清繳。

　　特此公告。

國家稅務(wù)總局

2021年6月22日

 解讀：

關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干政策征管口徑問題的公告》的解讀

最近，國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于企業(yè)所得稅若干政策征管口徑問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2021年第17號，以下簡稱本公告），明確了6項企業(yè)所得稅政策操作執(zhí)行口徑。這是貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》的具體措施，是推進精確執(zhí)法、精細服務(wù)、精準監(jiān)管、精誠共治的具體體現(xiàn)。現(xiàn)就該公告具體內(nèi)容解讀如下：

一、本公告的主要背景

　　現(xiàn)行企業(yè)所得稅法自2008年實施后，企業(yè)所得稅政策及其管理規(guī)定日益完善，初步形成了企業(yè)所得稅政策及管理體系。多年來，我局根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題，遵循稅收法定原則，堅持問題導(dǎo)向，及時明確部分稅收政策執(zhí)行口徑問題，將其作為規(guī)范稅收執(zhí)法、保護納稅人合法權(quán)益、深入開展2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”、優(yōu)化稅收營商環(huán)境的有效措施。近期，我局對基層稅務(wù)機關(guān)和納稅人反映的稅收政策執(zhí)行口徑問題進行了研究，對其中6個問題進行明確。

二、公益性捐贈支出同時發(fā)生的相關(guān)費用怎么扣除？

　　2020年新冠肺炎疫情期間，有些納稅人以自產(chǎn)貨物、外購貨物進行公益捐贈，為有效應(yīng)對新冠疫情影響和支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)起到積極作用。納稅人進行公益捐贈活動，有的還發(fā)生運費、保險費、裝卸費、人工費等相關(guān)費用。

　　對此，本公告規(guī)定，上述費用凡統(tǒng)一開具在捐贈票據(jù)金額中的，按照捐贈扣除相關(guān)規(guī)定處理；未開具在捐贈票據(jù)金額中的，可以按照規(guī)定在稅前扣除。但上述費用不得重復(fù)稅前扣除。

三、可轉(zhuǎn)換債券轉(zhuǎn)為股權(quán)，如何進行稅收處理？

　　可轉(zhuǎn)換債券是一種新型融資工具，也是一種金融衍生工具，是指持券人在持有債券一定時間后，可以按照發(fā)行時的約定時間、約定價格將債券轉(zhuǎn)換成公司普通股。如債券持有人不想轉(zhuǎn)換，可以繼續(xù)持有債券，期滿收取本金和利息，或者在流通市場交易；如持有人看好發(fā)債公司的預(yù)期發(fā)展，也可以行使轉(zhuǎn)股權(quán)，按照預(yù)定轉(zhuǎn)換價格將債券轉(zhuǎn)換成為股票。可轉(zhuǎn)換債券增加了債券持有人的選擇權(quán)，有利于降低發(fā)債公司的籌資成本。

　　對于債券購買人（持券人）而言，如未行使轉(zhuǎn)股權(quán)，該可轉(zhuǎn)換債券即為普通債權(quán)，持券人將購買支出計入債券的計稅成本，持券人取得利息收入應(yīng)當(dāng)計入應(yīng)納稅所得額征稅。持券人將可轉(zhuǎn)換債券轉(zhuǎn)為股票時，除將債券本身轉(zhuǎn)為股票外，還會將本年應(yīng)收未收利息一并轉(zhuǎn)為股票，對該應(yīng)收未收利息應(yīng)視為收入實現(xiàn)，申報繳納企業(yè)所得稅；可轉(zhuǎn)換債券轉(zhuǎn)股后，該債券原購買價款、應(yīng)收未收利息、相關(guān)稅費均可計入所轉(zhuǎn)股票的計稅成本。

　　對于可轉(zhuǎn)換債券的發(fā)行人而言，發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券支付的利息，是其一項正常融資成本，允許稅前扣除。對于持券人將應(yīng)收未收利息一并轉(zhuǎn)換股票的，發(fā)行人應(yīng)付未付利息支出，可以稅前扣除。

四、對跨境混合性投資業(yè)務(wù)，企業(yè)所得稅有哪些要求？

　　混合性投資兼具債權(quán)、股權(quán)的雙重特點，為便于混合性投資的發(fā)行人、投資人統(tǒng)籌適用稅收政策，2013年，稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于企業(yè)混合性投資業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理問題的公告》（2013年第41號），對符合相關(guān)條件的混合性投資，可以認定為債權(quán)資產(chǎn)，相關(guān)利息費用可以稅前扣除，但發(fā)行人、投資人對同一混合性投資產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采取統(tǒng)一的處理方法。

　　為規(guī)范這一問題，本公告規(guī)定，境外投資者在境內(nèi)從事混合性投資業(yè)務(wù),滿足稅務(wù)總局2013年第41號公告第一條規(guī)定的條件的，可以按照2013年第41號公告第二條第一款的規(guī)定進行企業(yè)所得稅處理。但是，對于境外投資者與境內(nèi)被投資企業(yè)構(gòu)成關(guān)聯(lián)關(guān)系，且境外投資者所在國家（地區(qū)）將該項投資收益認定為權(quán)益性投資收益不征收企業(yè)所得稅的，境內(nèi)被投資企業(yè)向境外投資者支付的利息應(yīng)視為股息，不得進行稅前扣除。

五、企業(yè)所得稅由核定征收改為查賬征收后，相關(guān)資產(chǎn)如何進行稅收處理？

　　我國企業(yè)所得稅存在查賬征稅、核定征稅等兩種管理方式。隨著納稅人核算水平提高，有些核定征稅企業(yè)逐步改為查賬征稅。

　　為便于此類企業(yè)規(guī)范核算，依法納稅，保護其合法稅收權(quán)益，對于原有資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)，凡能夠提供發(fā)票等相關(guān)購置憑證的，以發(fā)票載明金額作為資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)；對于不能提供發(fā)票等購置憑證的，可以憑企業(yè)購置資產(chǎn)的合同、協(xié)議、資金支付證明、會計核算資料等，作為計稅基礎(chǔ)的憑證。

　　對于企業(yè)核定征稅期間投入使用的資產(chǎn)，改為查賬征稅后，以稅法規(guī)定的折舊、攤銷年限，扣除該資產(chǎn)使用年限后，就剩余年限繼續(xù)計提折舊、攤銷額并在稅前扣除。

六、企業(yè)收藏文物、藝術(shù)品，怎么進行稅務(wù)處理？

　　有些企業(yè)購買文物、藝術(shù)品等用于收藏、展示、保值增值等，實際上是一種投資行為，對文物、藝術(shù)品作為投資資產(chǎn)處理。在投資期間，文物、藝術(shù)品不得計提折舊、攤銷在稅前扣除。

七、企業(yè)取得政府財政支付款項，在什么時間確認收入？

　　為規(guī)范企業(yè)取得財政補貼等政府支付款項計算收入的時間問題，原則上，對于政府按照企業(yè)銷售貨物、提供勞務(wù)服務(wù)的數(shù)量、金額給予的補貼，以及政府支付的屬于貨物、勞務(wù)服務(wù)價款的組成部分，企業(yè)應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認收入。除上述情形外，企業(yè)取得的各種政府財政資金，如財政補貼、補助、退稅、補償，按照收付實現(xiàn)制原則確認收入實現(xiàn)。

　　為保護納稅人合法權(quán)益，規(guī)范稅收政策執(zhí)行，本公告適用于2021年及以后年度匯算清繳。