為推進工程質量治理兩年行動，西安市建委制定了《西安市工程質量治理兩年行動實施方案》，明確了今后兩年的建筑市場工程質量治理兩年行動步驟和主要內容。

在此基礎上，在西安市建委門戶網站開通“西安市工程質量治理兩年行動專欄”，進行廣泛宣傳和動員。同時，邀請住建部市場監管司逄宗展處長對全市執法人員進行培訓，全面解讀《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》要點，統一了認定標準。目前，西安市建筑市場從業人員已充分認識到治理行動絕不是發發文件、寫寫總結的形式主義，而是要過程、要成效、要處罰、要問責。

全面落實五方主體項目負責人質量終身責任

西安市建委要求建設單位在辦理工程質量監督手續時，必須簽訂建設、勘察、設計、施工、監理單位法定代表人授權書，明確本單位項目負責人，項目負責人簽訂工程質量終身責任承諾書報項目工程所在地質量監督機構存檔備案，不按要求簽訂兩書的不受理工程質量監督手續；對之前開工的工程按照暫行辦法的要求補辦手續，報質量監督機構存檔備案，不按要求完善手續的，將暫停工程竣工驗收備案。同時，對永久性標牌的樣式、材質、鑲嵌位置和記載內容進行統一，建立了項目負責人信息檔案制度和不良行為處罰公布制度。

統一全市監督規范標準

西安市建委加強監管人員的業務培訓，提高建筑市場和工程質量安全監督執法水平。著力解決區縣、開發區建筑工程質量安全監督機構監管水平參差不齊，監督標準不統一、監督程序不規范等問題，制定了區縣、開發區建筑工程質量安全監督機構“標準化”建設方案和考核管理辦法，使對區縣、開發區監督機構的業務指導工作有規可依，也為全市建筑工程監管工作科學有效開展奠定了良好基礎。

規范建設單位發包行為

建設單位的違法發包行為是西安市建筑市場違法行為“四害之首”。對建設單位違法行為進行有效的限制，是整頓建筑市場違法行為的基礎。西安市建委從“堵、疏、整、管”四方面入手，建立建設單位誠信體系。一堵，項目報建時，嚴格把關，從招標程序上規避建設單位違法發包行為；二疏，對有違法發包行為在建項目，違法發包的工程已經完成且無法糾正，市建委將通報批評；三整，對存在違法發包行為、還沒有完工的的在建項目，責令其改正，要求整改到位方可施工；四管，嚴防死守，隨時盯住建設單位，不讓“陰陽合同”有可乘之機。通過一套組合拳的打擊，將使建設單位不能、不愿、不敢違法發包。

嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為

施工單位是建筑工地的質量安全主要責任者，市建委將繼續深化、深挖、深查建筑施工轉包、掛靠及違法分包行為，逐步完善制度建設，讓建筑施工轉包、掛靠及違法分包行為無可乘之機。對企業自查中發現的轉包、掛靠及違法分包行為，責令限期改正，對工程質量治理兩年行動開展后，仍我行我素的企業，發現轉包、掛靠及違法分包行為后，嚴格按照要求進行處理，暫停招投標，重新核定企業資質、吊銷人員資格證書等行政處罰。對情節嚴重的，將依法清出建筑市場。

目前，西安市已經查處違法行為的項目30多個，責令整改的項目20多個，通報批評并進行行政處罰的項目7個。

下一步，西安市建委將逐步完善建筑市場的誠信體系，強化各建設、施工、監理單位人才培養意識，規范市場經營行為，完善內部管理制度，加強施工現場項目部建設，全面推進建筑工地人員實名制建設，確保專項治理工作順利推進。