以掛靠為目的的分公司層出不窮的主要原因

從法律角度來說，招標代理機構設立分公司，是法律賦予和保障的的權利。《公司法》第十四條明確規定，公司可以設立分公司。《招標投標法》及其實施條例等法律，行政法規并未禁止招標代理機構設立分公司。此外，由于設立分公司比設立公司簡單，且分公司無須在單獨申請資質，對于自資質管理嚴格的工程行業來說，無疑是一個巨大的誘惑。然而，以“資質掛靠”方式設立的分公司，給市場公平競爭帶來了一定的負面影響：

1.在資質競爭上造成了不公平。

分公司“掛靠”的公司資質基本上均高于本地絕大部分公司的資質。新設一家招標代理公司，不可能像新設立一家分公司一樣，在設立后立刻獲得甲級資質。在公司設立的初期，本地公司就與掛靠外地優質資質公司的分公司，已經不在同一起跑線上了。

2.在業績競爭上造成了不公平。

分公司一旦設立后，不僅能以公司的優質資質參與招標代理業務的競爭，排除了與本地眾多較低資質招標代理公司的激烈競爭，同時即使在面對本地具有同等級資質的招標代理公司競爭時，也可以利用公司的豐富經營業績，以及由經營業績連帶的管理經驗，人才儲備，知識儲備等，形成了強勢的競爭力，造成了分公司的優勢地位以及本地公司的劣勢地位的不公平現象。

3.不公平的競爭造成了“劣幣驅逐良幣”的后果。

新設立一家招標代理公司慢慢提升資質和積累業績，經驗，不如快速設立一家分公司立即獲得優秀的業績，經驗和優質的資質，導致分公司大量出現，有的同一撥人員設立多家企業的分公司，“兩塊牌子一套人馬”，名為大牌咨詢公司的分公司，實則系掛靠資質。該類以掛靠為目的的分公司，無論在人員素質，業務能力和實際經驗等方面，都與正規的分公司有著巨大差異，進入市場后，容易扮演者驅逐“良幣”的不良后果。